简介：立法规划，指一定的国家机关依照法定的职权，在一定政策与原则的指导下，根据一定的方式、程序与技术，对立法的进程进行的系统安排与设计。立法规划不仅仅是一种技术，或立法过程中的一个阶段，而且是立法政策的体现。立法规划具有政策性、非正式程序性和技术性。

简介：“凡事预则立”。制定立法规划也缘于此,为的是统筹安排立法工作。五年立法规划是指导性的,与年度立法计划相比,其刚性程度较低。据了解,各地五年立法规划的实现率一般都不很高,大致在50%上下。实现率大都在这个水平,反映出存在着一些相似的原因：

简介：

简介：长期以来，中国学者对立法规划的性质、效力以及制定主体等基本问题，并没有形成共识。从建国到改革开放之初的立法成就都不是靠规划取得的，实践中立法规划并没有起到预期的作用。立法规划与人民代表大会制度的体制以及科学立法、民主立法的基本原则都不甚相符。立法规划应当被视为一种立法建议，不应具有指令性作用。立法机关不适宜制定立法规划，应当将立法规划的编制权交给立法提案主体，或者由立法机关的工作机构调研协调后提出一揽子立法建议，交给立法提案主体，并建立沟通协调机制，保证提案与审议之间的必要衔接。《立法法》修正案草案对立法规划的规定是否适当，值得讨论。

简介：近五年来,在省委、省政府的正确领导和省人大常委会的指导监督下,省政府法制办紧紧围绕全省改革发展稳定大局,通过省政府提请省人大常委会制定地方性法规51件、提请省政府制定省政府规章36件,并较好地完成了立法工作其他各项任务,立法工作取得明显成效。一是更加突出重点领域立法,凸现地方立法特色。为打造生态文明建设江西样板,先后提请制定促进生态建设和保护方面的法规17件。

简介：为了建立完备的法律体系,实现对立法有序性和立法科学性的追求,和对有限立法资源的有效分配,立法规划制度在上世纪80年代在我国产生发展起来,并逐渐成为一种立法惯例。但是与立法实践中立法规划的蓬勃发展不一致的是立法规划理论研究的薄弱。这导致立法规划存在制度非法定性、执行率较低的特点,因此文章针对立法规划存在的问题分析了立法规划在中国的产生背景、制定的科学性标准和编制的程序性控制。

简介：为了保证城市规划决策的民主性、科学性和严肃性，防止屡屡出现随意修改规划的现象，广东省正着手制定一部地方性条例——《广东省城市控制性详细规划管理条例(草案)》(以下简称《条例》)，该《条例》对城市控制性详细规划的编制、审批、实施和修改程序做出明确的法律规定。规定指

简介：<正>长期以来,我国立法机关将“成熟一个,制定一个”作为立法工作的指针,形成了头痛医头、脚痛医脚,立法缺乏通盘考虑的局面,导致我国立法结构部分失衡,立法缺乏整体规划,法律出台的先后顺序无章可循,打个不甚妥贴的比喻,立法机关好比“零售商”,这对于一国法制的健康发展是不利的。诚然,“成熟一个,制定一个”遵循了“一切从实际出发,实事求是”这一唯物主义法宝,因为法归根结蒂是表明和记载经济关系的要求的。在我国经济体制改革初期,法律的制定和其他事物

简介：保险欺诈是指行为人在明知违反保险法律法规的情形下，以非法获取公私财物为目的，采取特定的手段骗取保险金的行为。从法律体系和各部门法内容来看，我国当前立法在应对保险欺诈的制度设计上存在诸多缺失之处。为实现对保险欺诈的有效规制，我国应健全保险反欺诈法律体系，完善《保险法》和《社会保险法》《刑法》的相关规定。

简介：为改变过去“七八顶大盖帽管不住一顶破草帽”的局面，自1997年开始，国务院启动了相对集中行政处罚权试点工作，把原属于工商、公安、规划、环保等部门的部分行政处罚权划转到城市管理行政执法局（简称城管局），试点至今，已走过11年的历程，全国已有300多个大中城市成立了城市管理行政执法局。但截至目前，我国尚无一部专门规范城市管理行政执法部门的法律，

简介：作为当今社会最为普遍的一种交易形式,格式合同堪称为利弊并存的"双刃剑".一方面,格式合同因具有满足经济生活的明显优势而被市场主体广泛采用;另一方面,在合同实践中,使用人以不公平条款损害相对人利益的现象比较严重,因此,需加强对格式合同的规制,以维护合同正义.而立法规制是行政规制和司法规制的前提和依据,在格式合同的规制体系中居于基础性的地位.在我国,尽管、等法律中规定有格式合同的内容,但这些规定比较粗疏、笼统,缺乏系统性和可操作性,有待于进一步修改、补充和完善.

简介：重庆市自2010年2月7日起实施交巡警合一体制改革后,构筑起了＂打击犯罪更彻底、服务百姓更直接＂的社会新型防控体系,被誉为＂重庆模式＂、＂重大创新＂和＂民心工程＂。目前,交巡警体制在我国现行法律体系中尚属空白,亟待立法进一步规范。

简介：建立法规评价制度提高地方立法质量王爱声评价是系统分析的重要方法。法规评价，就是通过对法规进行系统分析，力图达到精确化处理的一种方法，其目的是实现法规制度本身的优化。一、建立法规评价制度的意义法本身具有社会评价的功能，同时又是被社会评价的对象。每一项法...

简介：1998年12月10日,无锡市人大常委会将《无锡市农业机械安全监理条例》列入地方立法规划,并被无锡市委以文件形式转发。为了确保该项立法建议列入立法规划,市农机局领导带领农机管理处、农机监理所负责人专门向市人大常委会有关领导作了汇报,得到了市人大领导的首肯。目前该立法规划正在实施中。

简介：本文从自然科技资源在国民经济和社会发展中具有的战略地位出发．论述了开展自然科技资源共享立法规划研究的必要性；对与自然科技资源共享有关的基本概念、我国自然科技资源共享中存在的主要问题、我国自然科技资源共享立法的现状进行了深入分析．并在提出一些立法建议的基础上，对我国自然科技资源共享立法规划的框框进行了具体设计。

简介：<正>如今,养犬已经成为相当一部分家庭的一种生活情趣,甚至被视作时尚。据统计,目前仅上海市有证狗已近15万条,无证狗约有60万条,国内其他大城市亦然。家庭养犬数量每年以8%—10%递增。由养

简介：随着信息时代来临,手机已成为生活必需品。手机短信继报纸、广播、电视、互联网之后被人们称为＂第五媒体＂。但手机短信业务日趋繁荣与法律监管空白渐显,为滋生垃圾短信提供了空间。这不仅侵害消费者合法权益,而且损害了市场经济正常秩序。随着垃圾短信侵权频发,亟待填补如垃圾短信法律概念界定、立法规制缺失、部门监管不力、违法成本较低等诸多法律漏洞,全方位对垃圾短信进行法律规制,建立长久有效的惩罚性赔偿机制,以便于规制市场秩序,构建有序的法治社会。

简介：2015年12月28日,省人大常委会召开2016—2020年地方立法规划征求意见座谈会。省人大常委会副主任、党组副书记才利民出席会议并讲话。才利民指出,＂十三五＂时期是我省在全面建成小康社会进程中走在前列的决胜时期,是实现由大到强战略性转变的关键时期。要认真学习党的十八届四中、五中全会和中央经济工作会议精神,用中央和省委决策指导地方立法规划的编制。

简介：我国的社区矫正已经进入立法准备阶段,但在发展过程中还有一些问题存在争议,需要在《社区矫正法》中予以明确。社区矫正的刑罚执行性质要求在立法中明确社区矫正刑罚执行的主体。建立二元管理体制,规范社区矫正机构设置,将监狱警察派驻社区矫正机构,以解决职能不对应的问题。

简介：开展立法后评估是加强和改善立法工作的重要之举，也是促进法规贯彻实施的有效办法。去年，我市人大常委会根据省委3号文件关于注重研究立法工作中重大问题的要求和市人大立法工作的实际，首次开展了立法后评估工作，取得良好效果。