“凡事预则立”。制定立法规划也缘于此,为的是统筹安排立法工作。五年立法规划是指导性的,与年度立法计划相比,其刚性程度较低。据了解,各地五年立法规划的实现率一般都不很高,大致在50%上下。实现率大都在这个水平,反映出存在着一些相似的原因：
上海人大月刊
2008年5期
