简介：国家能力是探讨、界定地方立法自主性的根本政治前提。在国家能力的视野下,地方立法的自主性主要表现为立法的制度化、合法化能力和维护法制统一性的能力两个方面。当前,这种地方立法的自主性面临地方保护主义、立法的部门利益化和法治地方割据等多重威胁。要解决这些问题,协调国家能力和地方立法自主之间的关系,须以制度建设为核心,着力打造一种法治型的地方治理秩序,其包括基于法律的合法性标准、人大主导的立法体制,以及包客多元主体的公共治理机制等三个要素。

简介：从实证政治角度考察我国立法权力的配置格局、运行方式以及由此形成的立法模式,更加具有实践针对性与理论解释力。改革开放以来,党中央基于执政合法性与有效性政治考量实行主动的立法分权、人大及其常委会利用其政治符号权威与现实资源实现稳健的立法充权以及国务院及其部委借助行政权力回应改革需要的有效性优势达致迅速的立法扩权,这构成了立法权力的分化转移,引发了立法权力运作方式的变化,使得我国的立法模式转向“场域—竞合”模式。现行立法模式存在的正当性危机、科学性缺陷、规范性困境需要以民主化、理性化、法治化原则予以重塑,立法模式的民主化变革对于我国政治体制民主化进程具有至关重要的意义。

简介：人类社会正在走向一个＂电子民主＂时代,为民意超越时空限制、广泛介入立法创造了无限前景。因此。立法公开应当将立法程序的各种环节。以及阶段性的立法成果,都向社会开放。并允许公共参与、民意介入。

简介：2016年3月16日，第十二届全国人大四次会议通过《慈善法》，2016年9月1日正式实施。该法从起草到通过，历时10年，可谓“十年磨一法”。它的通过，回应了30年来改革、转型与慈善积累的现实问题，填补了我国慈善方面的立法空白。尤其是该法制定过程中的开放性，对我国法治建设具有重要的启示意义。

简介：作为'初级'立法授权条款支配下的'次级'立法,配套立法现象彰显立法主体之间认识上的主客体关系、地位上的主次关系、时序上的先后关系、效力上的层级关系以及内容上的衔接关系。配套立法承载着保障法律实施、促进科学立法和完善法律体系等实际功能。同时,配套立法亦应遵循既定的授权原则和特定的运行规律。配套立法权的滥觞,不仅不利于法律的实施,而且还会破坏立法秩序、伤及法律的权威,甚至还可能动摇一国统一的法制原则。在现代法治条件下,配套立法行为不能缺少相应的监督机制对其加以规制。

简介：改革开放30多年来,中国特色社会主义法治建设取得了巨大成就,中国特色社会主义法律体系已经形成,国家和社会生活各个方面总体上实现了有法可依。当前,人民群众对立法的期盼,已经不是有没有法律的问题,而是法律好不好、管不管用的问题。

简介：立法与改革的关系是一个老生常谈的问题。过往的研究把二者的关系归结为一个矛盾的统一体,从而得出改革在先、立法在后或立法在先、改革在后的简单结论,与改革的实际不符,与法制理念也不符,进而失去对实践的指导作用,走入循环讨论的困境。从改革的层次性与法律的层次性理论来理解二者的关系,可以突破这一困境。

简介：面对恐怖活动犯罪日益严重的局势,我国《反恐怖主义法》应运而生,初步构建起了我国的反恐体系和一套相对完整的预防应对恐怖活动的机制,为我国反恐提供了法律武器。但是在具体适用中,仍存在一些问题,因此,分析我国反恐立法现状和存在的问题,并提出解决建议,有着十分重要的现实意义和理论价值。

简介：随着自贸试验区的不断发展与扩大，权衡外资准入和国家安全之间的关系显得尤为重要。目前，国家在自贸试验区内试点实行准入前国民待遇加负面清单的外资管理模式。从国家对于外资的态度来看，应建立刚柔相济的外资审查制度。然而，现行外资审查制度适用的法律基础较为薄弱，对裁决不合理部分，如何进行救济，无法可依。基于此，在兼顾吸引外资和国家安全的基础上，根据相关国家安全审查制度的立法和实践经验，对我国的国家安全审查制度的立法进行进一步完善，救济程序进行构建。如此，以完善的立法指导实践。也为审查过程中出现的纠纷救济提供法律基础。

简介：公民参与立法是民主立法的重要体现,也是保障立法水平的重要方式。新修改的《立法法》扩大地方立法权的规定引起了人们的广泛关注,也促使人们重新审视如何保障公民参与地方立法,完善公民参与地方立法的途径。公民参与地方立法对于立法权的正确行使有着深刻的影响力,但是目前中国公民参与地方立法的现状不容乐观,完善公民参与地方立法是解决目前现实中所存在问题的良好方式。

简介：单行条例立法虽然与设区的市和自治州地方性法规立法联系紧密,但是它们之间存在着诸多区别,设区的市和自治州地方性法规无法替代民族自治地方的单行条例。宪法、民族区域自治法和立法法赋予民族自治地方立法权以来,全国民族自治地方共制定单行条例700余件,其中我省现行有效的单行条例有28件。这些单行条例规范的内容涉及政治、经济、社会、文化、生态等方面,较好地体现了民族特色和地方特点,为促进民族地区经济社会全面协调可持

简介：《刑法修正案（九）》对行贿犯罪做了修正。在刑事政策、刑法机能、刑罚目的与立法技术上都有一定程度的转变。从＂重受贿、轻行贿＂转变到＂行贿、受贿并重处罚＂的刑事政策,更侧重于刑法的社会保护机能,表现出预防性的立法目的以及抽象与具体兼顾的立法技术。在理论与规范的层面上,本次修法也与刑法教义学有一定的抵牾。

简介：我国的慈善法试图通过大量的有关规范性和支持性的法律条文以实现其发展慈善事业的立法宗旨。然而,基于日本相关立法的比较视点,我国的慈善法如果无法对＂慈善的概念及其范围＂和＂禁止慈善组织危害社会公共利益之范围＂作出明确界定,以及无法在＂慈善募捐资格的规制问题＂上取得社会基本共识,那么极有可能为行政主管部门创造大量具有模糊性质的行政自由裁量权,进而影响慈善事业的进一步发展。

简介：民营科技企业是开展科技研究、科技成果转化的重要主体，其发展对一个地区的科技进步程度起着非常重要的作用。而民营科技企业立法对鼓励民营科技企业的设立、扶持民营科技企业的发展、促进民营科技企业从业人员的流入起着立法规范与促进作用。贵州省于1995年制订了《贵州省民营科技企业条例》，该条例为促进民营科技企业发展起到了重要的作用。但其中仍存在着不尽完善之处。进一步完善民营科技企业立法，对促进科技快速发展有着重要的意义。

简介：本研究报告论述了我国老年教育立法的重要性和紧迫性,分析了国外老年教育立法给我们的启示,初步探讨了我国老年教育立法的基本框架和主要内容,阐述了推进全国老年教育立法的几点思考与建议。

简介：立法是学术自由权利保障的核心环节,是学术自由从宪法权利成为法律权利的关键。学术自由权利的法律化是由宪法自身的特点以及立法机关的权能所决定的,学术自由的相关立法将为学术自由编织一道更加细密、有效的权利保护网。西方发达国家不仅制定了与学术自由权利保障相关的宪法性法律,而且在科技法、教育法等部门法中体现了学术自由权利保障的精神。我国在学术自由的立法上取得了积极进展,现行宪法对学术自由权利的确认在有关宪法性法律中得到了体现和放大,并在教育法和科技法中予以更加明确的规定。为了加强对学术自由权利的保护,我国还应加快立法进程,完善学术自由权利保障的法律体系。

简介：土壤污染防治在往年两会上是一个频频被提及的话题。在今年两会上,如何从法律的角度更有效地防治土壤污染成为代表委员们关注的焦点。许多代表委员提出,应加大司法介入土壤污染防治的力度,改变污染防治单纯依靠行政机制、措施手段单一的被动局面,更好地推动土壤污染防治工作的开展。

简介：2016年3月25日陕西省十二届人大常委会第二十五次会议审议批准了《宝鸡市地方立法条例》,这是宝鸡市承接立法权后出台的第一部地方性法规,也是一部"管立法的法",这部法规的出台标志着宝鸡市立法专列的正式起程。该部法规的出台倾注了市人大大量心血,凝结着各方的智慧力量,经历了十月怀胎的艰辛历程。紧紧依照上位法规:起草依法立法方才合法。"管立法的法"不能任性而定,必须依法而为。宝鸡市人大常委会在制定地方立法条例时,把《中华人民共和国立法法》和《陕西省地方立法条例》作为"母法",认真贯彻上位法的精神,坚持有理有据,做到执行上位法不变形、不走样、不变通。2015年10月,宝鸡市人大常委会副主任、市人大法制委员会主任委员牟林乐带领

简介：国无法不治,民无法不立。去年,省人大常委会从完善程序建设入手,出台了《关于进一步完善科学立法、民主立法程序的指导意见》,对全省有立法权的各级人大及其常委会开展立法工作指导,并列入常委会工作要点积极推进。《意见》强化系统思维和整体意识,立足全面、统筹指导全省立法工作,将科学立法、民主立法涉及到的问题进行梳理,归纳为9个方面,并对34个重要环节细化了程

简介：实践中对于宪法实施的日益强调要求相应理论构建的进一步精细化,其中一个重要的问题是立法权的宪法界限。传统观点对于立法余地正当性的论证建立在宪法规范的框架秩序性质和立法权的民主正当性之上。但这并不足以为立法余地范围的界定提供有效的指引。原则理论将宪法规范视为一种最佳化命令的主张既能为立法者提供有效的行为指引,又为其提供了必要的自由形成空间,从而能够与传统观点中的合理之处有效兼容,构成对于立法余地正当性的完整论证。