简介:“火耗归公”是清朝雍正皇帝亲自主持的一次比较著名的财政改革。所谓“火耗”,原指当时作为货币的贵金属在熔铸时出现的损耗,后来引申为地方官员在正规的赋税之外加征的额外杂派。清朝以白银为主币,财政制度是绝对集权,地方没有任何财源,要把所征收到零碎银子熔解成了大宝上解中央。在熔解过程中白银免不了会出现损耗,为补贴这部分损耗,地方官在报请中央批准后可以在征税时比“正额”多征一部分,这就是火耗。如果“火耗”恰好等于损耗倒也名正言顺,总是在于地方官员征收的“火耗”总是远远超过损耗;同时,由于“火耗”不在国家财政“正额”中,地方官吏就可以采取多种处理方式,一些地方官吏把火耗上交朝廷以获奖赏,或用以打点关系以获升迁;部分官史则把火耗用于中饱私囊,过着骄奢淫逸的享乐生活。
简介:我国的经济转型与高等教育财政体制改革,扩大了高等学校的办学自主权,也极大地增强了高等学校多渠道筹集教育资金的自觉性和主动性,而市场经济的发展和民间财富的积累又在客观上提供了这种可能性。在这样的社会经济条件下,大学基金会应运而生,反映了一种历史必然性,呈现出捐赠金额不断突破、校友捐赠不断增多、捐赠形式和用途日趋多元、组织机构不断完善、筹款专业化程度逐步提高的局面。随着我国改革的不断深化、开放的进一步扩大、国民经济的高速增长、民间财富的持续积累以及公民慈善意识的不断增强,我国大学基金会的发展必将实现新的跨越。社会捐赠将可能成为大学最具增长潜力的经费来源渠道之一,为我国高等教育事业的发展作出更大贡献。
简介:随着改革与发展进入新的阶段,深圳现有行政体制架构面临的一些深层次矛盾和问题,尤其是社会主义市场经济的发展与政府职能定位不尽合理,政府少数机构设置不适应、政府行为不够规范的矛盾日益突出。深圳要在未来20年实现二次创业的目标,必须对行政体制进行深层次的全面改革,以改革促进经济社会全面发展,总的改革思路是:“小政府、大社会;少审批、多服务;高效率、法制化”,紧紧围绕如何充分发挥市场对资源配置的基础性作用,优化政府的管理与服务职能,完善行政组织结构和运行机制,创造更好的投资环境,为促进特区社会经济发展提供基本保证。改革的目标是:加强和改善党的领导,建立结构合理、职责清晰、办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,建设高素质的专业化行政管理干部队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的新型行政管理体制。具体对策建议如下: