简介:有利益的村庄就会有乡村“混混”的身影,乡村“混混”积极介入乡村治理事务,型塑着基层治理生态。在富有矿藏的资源型村庄,对资源垄断利益的维持往往需要暴力,乡村“混混”通过滋扰和压制来参与利益分配。在城郊村庄,征地拆迁涉及各种重要利益,“混混”以暴力和暴力威胁为基础,对“钉子户”形成压力,采取各种边缘或非法手段参与利益博弈。在一些传统农业型村庄,自上而下的各种项目投入落地,项目的争取、实施、推进过程,“混混”都可以参与其中,分享利益。“混混”介入乡村治理,形式上发生在市场和社会领域,政府处于超然位置,可以规避直接的责任。基层政府容忍或利用“混混”参与基层治理,源于行政体制内上下级之间责、权、利分配不对称背景下的“制度创新”需要。基层治理生态的改善,需要从多方面着力。
简介:中央作出实施西部大开发的决策,这是西部地区面向新世纪发展的历史性机遇。从我县实际出发,建设生态农业,发展特色经济,是我县抢抓新机遇、迎接大开发、谋求大发展的战略支点。建设生态农业,发展特色经济是我县自然条件决定的。我县是典型的喀斯特地貌地区,喀斯特地貌分布面积占总面积的53%,耕地支离破碎,裸露石山多,中低产田地占总耕地的70%,生产条件极为恶劣。加之历史的原因造成的乱垦滥挖、乱砍滥伐,天然林草植被破环严重,水土流失,生态失衡,环境恶化。改革开放后,特别是'八五'期以来,我县植树造林、水土流失治理取得较好成绩,但远远没有使生态环境好转。我县是山区农业小县,农业仍然是面向新世纪发展的基础。发展农业必须坚决冲破'越穷越垦、越垦越穷'的怪圈,这就需要把发展农业与生态环境建设和保护有机地结合起来,建设生态农业体系。我县地形起伏大,