简介：根据中共中央的要求和立法法的有关规定,围绕“提高立法质量”这个关键,全国人大常委会办公厅发布了《关于立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》和《关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范》(以下简称“两个规范”)。笔者特就“两个规范”出台的重要意义,以及对“两个规范”如何综合运用、如何延伸运用等问题谈谈自己的看法和认识。

简介：人大主导立法有利于促进民主立法，提高立法质量；主导具有行政权的特点，与人大行使权力的规律不甚相符。人大主导立法需要处理好与党领导立法以及其他主体依法参与立法的关系。在克服部门利益和发挥人大立法引领推动作用等立法活动中，如何把握人大主导立法的内涵与界限，需要慎重研究。不宜将委员长会议、专门委员会和常委会工作机构在立法中发挥作用等同于人大主导立法，这些主体行使职权的边界，需要研究和规范。在立法活动中，人大固然是人民意志的代表机关，但“一府两院”等立法参与主体也从不同侧面代表了人民意志，不能将人大设想成民意的唯一代表机关，进而不适当地强调人大主导立法。

简介：近年来,北京这座超大城市遭遇人口老龄化的巨大挑战。2015年,北京市人大常委会在全国率先出台《北京市居家养老服务条例》,之后每年都选取一个重点难点问题,连续四年持续开展监督工作。几年来,在北京市人大及其常委会的推动、政府和社会各界的合力下,应对人口老龄化的一系列措施正在逐步落地生效。

简介：问卷调查方法是立法后评估中使用最为广泛的量化方法,它通过测评人们在立法实施后心理和行为倾向的变化,为立法后评估提供了基本的事实依据。为探明问卷调查法的实际应用情况,在对广州市人大九次立法后评估中的问卷调查活动进行跟踪调查的基础上,发现了其抽样方法不科学、样本数量不足、概念操作化过程缺失以及调查结论运用不够充分等问题。对此,提出了问卷调查工作应重新厘清其定位,以评测公众对立法实施的感受和看法为中心,提高调查主体的专业技能,设置必要的校验机制,以及扩大调查结论的运用范围等建议。

简介：统一审议是地方立法的重要环节和必经程序,是维护法制统一、保证立法质量的重要制度保障。东营市人大获批地方立法权以来,高度重视立法工作,打好“组合拳”、出好“结合牌”,有力推动了统一审议工作的顺利高效开展。队伍建设与制度建设相结合加强统一审议专门机构建设。法制委员会是统一审议的专门机构,新一届人大常委会坚持优中选优、突出专长、结构合理的原则,选举了9名实践经验丰富、法律素养高的代表担任法制委员会组成人员,人员素质和队伍结构得到进一步优化。

简介：监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权,而询问是人大监督的法定形式。加上“专题”二字,使得询问针对特定议题,变得更加有计划、有组织、有准备、有力度,比起一般询问增强了刚性和制约力。

简介：主导作用是中央对人大及其常委会在地方立法工作中的角色定位。党的十九大报告明确指出,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。自2015年3月潍坊作为设区的市获得地方立法权以来,潍坊市人大及其常委会牢牢把握走在前列的目标定位,积极发挥在地方立法工作中的主导作用,从零开始,攻坚克难,实现了全市地方立法工作的良好开局。

简介：推进科学立法,提高立法质量,增加法律权威,实现依法治理,这是当前我国立法追求的基本目标。为实现这个目标,必须总结前期立法经验,打破违反科学立法的种种限制,善于发挥新型立法要素的积极作用,不断完善科学立法体系建设。

简介：近五年来,在省委、省政府的正确领导和省人大常委会的指导监督下,省政府法制办紧紧围绕全省改革发展稳定大局,通过省政府提请省人大常委会制定地方性法规51件、提请省政府制定省政府规章36件,并较好地完成了立法工作其他各项任务,立法工作取得明显成效。一是更加突出重点领域立法,凸现地方立法特色。为打造生态文明建设江西样板,先后提请制定促进生态建设和保护方面的法规17件。

简介：6月15日,惠安县人大常委会组织召开人大业务知识培训会。常委会部分机关干部,各乡镇人大主席、副主席、人大秘书和人大代表联系群众活动室专职人员共60多人参加了培训活动。会议邀请泉州市人大常委会研究室主任王伟明作关于《新形势下人大工作实务》的专题讲座。县人大常委会副主任黄少山主持会议并讲话,要求全体参训人员珍惜本次培训机会,认真学习领会,勤于思考,不断增强做好人大工作的本领,进一步规范和完善代表履职服务平台建设。县人大常委会人事代表工委负责同志就代表履职档案规范和第三季度乡镇人大代表联系群众活动室工作进行部署。

简介：我国石油储备不断发展，国家石油储．备已形成相当规模，多级多元化的石油储备体系正在形成。由于我国石油储备起步晚，日前尚无相应法律法规，一定程度上影响了我国石油储备的发展。因此，亟待加快石油储备立法，对石油储备资产如何维护和运作、管理机构如何管理等进行规范。

简介：PPP项目合同属于行政合同还是民事合同？股权转让是否需要锁定期？政府能否一票否决？长期以来,PPP立法一直是业界关注的重点。2018年3月,国务院办公厅印发《国务院2018年立法工作计划》,为贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,由国务院法制办、发改委、财政部起草的基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（以下简称＂PPP条例＂）列入立法工作计划。

简介：《立法法》第6条对于法律规范的设计提出了功能、结构等新要求，成文立法的基本指向和核心内容，是对法律规范在其价值理念导向下的构成要素、行为模式、法律责任的完整构建。立法者对调整对象的类型化提取，对关系主体的行为模式的调研与构设以及对立法设计方案的优劣评估成为立法设计中的三个重要逻辑环节。立法设计中，立法目的、立法对象和原则方案的确立，是法律规范的规则方案的逻辑前提，而规则方案的拟定、模拟与比较选优，则构成法律规范生成多方博弈、协商继而在立法草拟、审议中的主要挑战。

简介：1991年,我还在长沙市望城县(现望城区)铜官镇人民政府工作,一天,接到一项工作——写乡镇人大工作十周年的汇报材料。领导知道巧妇难为无米之炊,便找了一些资料给我,这些资料里有《人民之友》。我通过研读杂志上介绍的外地的工作情况,将人大的业务知识融入材料中,尽量做到不讲外行话。

简介：《人大法律评论》是在中国人民大学法学院支持下,由法学院学生自主创办、独立编辑并公开出版发行的学术连续出版物,现为CSSCI(中文社会科学引文索引)来源集刊。

简介：瞧啊，一大波机器人正在靠近!它们秀出千奇百怪的造型，一个比一个机灵，还没有走向战场，就已经成了军迷眼中的网红!

简介：11月25日,省人大常委会举行列席省十三届人大常委会第八次会议的全国、省人大代表座谈会,听取代表对人大工作和民主法治建设等方面的意见建议。省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉出席并讲话,副主任王柯敏主持,秘书长胡伯俊出席。会上,代表们结合履职实践,围绕做好人大工作、发挥代表作用积极发言。

简介：刑事立法中的假想式立法以激情立法与案例立法为典型,其与刑事立法科学化的要求背道而驰。为保持基本的刑法理性,避免假想式立法,实现刑事立法的科学化,刑事立法应植入立法事实的基因,提倡并发展立法事实论。立法事实是通过实证分析、价值判断、政策选择等过程而得以确认的,具有法益保护的真实性、必要性与价值性的规范性事实,有别于纯社会生活意义上的客观性事实。立法事实论有助于克服法益论的局限,立法事实可以为法益的确定提供客观的判断根据。刑事立法应重视立法中的实证分析;坚持只创设调整性规则,拒斥构成性规则;凡不具有法益保护的真实性、必要性、价值性的情况,都不具有立法事实根据,刑法不应将相关行为犯罪化。

简介：地方立法权的横向配置主要解决立法权如何在地方权力机关与地方行政机关之间进行分配的问题。2015年《立法法》第八十二条规定有所进步，立法权限不清的问题仍未实质改观。学界关于二者立法权限划分的二分法模式忽略了共有立法事项，缺乏“元标准”，对制度改进的指导意义有限。基于我国的立法体制，确立政府规章专管事项的三分法模式难以完全付诸实践。在地方立法权限范围内，以列举的方式明确规定只能制定地方性法规的事项，逐步建立和完善地方性法规保留制度，是当下划分二者之间立法权限应该努力的方向。《立法法》第七十六条稍加完善，便可将这一举措制度化。

简介：摘要中国需要一部统一的“行政程序法”，这已经是许多人的共识，然而，从各国的实践经验来看，这项工作是很复杂也很艰难的，再加上中国特殊的发展情况，使这项工作显得更为艰难。但是，即使是困难重重，我们也不能放弃为制定“行政程序法”而作出更多的努力。