简介:随着社会主义市场经济逐步建立和完善,原有财政收支方式已经不能适应市场经济的需要。1994年实行分税制财政体制后,初步规范了财政收入的分配格局,但财政支出管理的改革相对滞后,如在预算编制中,存在着多头分配,收支分割,造成了资源的重复配置,难以形成一个总括部门收支的完整预算,预算编制时间过短,编制过粗和采和基数法编制,不能正确反映机构动转和事业发展正常资金的需要。存在着预算分配贫富不均,追加过多,预算内外资金分割等等弊端,解决上述问题的关键是按照市场经济的要求构建社会主义公共财政的框架,规范预算编制,实行部门综合预算。为此,杭州市萧山区以推行综合预算管理模式为切入点,从1997年着手对预算编制进行了改革,1998年起对区属各单位实行了预算内外资金统筹安排,综合平衡的部门预算。
简介:预算数据的公开是现代政府财政治理的着力点。预算透明是公民监督政府行使权力的重要前提,也是政府取信于民、强化公信力、优化行政权力的重要保证。对于如何公开政府预算的数据信息,不同国家的做法不尽相同,印度是我国"一带一路"的沿线国家,同样属于超大人口规模的新兴经济体,关于其预算数据公开的制度和机制,值得关注。印度关于预算数据和信息的公开体制是比较完整的,既有要求明确的法律法规和政策文件,也有政府设立的机构和公民自建的组织,这些组织成长为联结政府与公民社会的纽带。在详细梳理了印度政府预算公开的各项法律规定、要求,并具体讨论了印度富有特色的公民参与地方预算的制度安排之后,就会发现:行政效能提升是预算数据公开的目标效果,财政治理的关键在于使政府与民众之间形成了有效的互动与协商机制。