简介:基于对重庆农村土地流转实践的调研,本文认为,城市规模扩张(城市化)、农民的非农就业和农业规模经营要求是土地流转的动力。在不同形式的土地流转过程中,土地产权仍不够明晰、农民惧怕风险和社会保障不健全是土地流转的主要阻碍因素。在利益分配方面,政府对土地流转的过度介入对农户的权益保护不利,急需完善市场和健全法制。同时,重庆的实践说明,要在城市化进程中推进土地流转,实现城乡统筹发展,关键是靠农业用地转为非农业用地过程中产生的土地增值收益。因此,建设用地指标的跨地区流转和劳动力的跨地区流动是未来可试验的方向,但应实现土地与户籍制度改革的联动,这是有利于统筹城乡和区域发展的举措。
简介:福建省三明市沙县因小吃闻名全国,也因大量劳动力外出经营小吃造成农村土地闲置。2012年,沙县被列为全国33个农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点之一,农村土地民间流转立刻呈现“井喷”状态。在此过程中,各种纠纷频发一一或是由于经营不善,或是突遭自然灾害,农业大户常常“半路跳单”。农民们找不到跑掉的大户就找政府,结果乡镇政府、村委会两头挨骂,也是一肚子委屈。可否让土地流转既能在市场经济中规范起来,又能避免政府的行政行为过度干预?2011年明,经过反复推演,沙县县委、县政府决定从财政拿出150万元做资本金,分别成立源丰、金茂两家农村土地承包经营权信托公司,并在全县的11个乡镇设立分公司。信托公司是怎样日常运转的呢?两家信托公司成立后,沙县把全县的农村耕地位置、大小、基础条件、流转标准等情况汇集起来,通过统一的网络信息平台,统—对外招商。信托制度推行两年来,再未发生过一起违约事件。