简介:科层制是应现代城市的功能要求而诞生的,具备目标专化、结构正规化和官僚制化的特点。其运行高效,并孕生了与之相配合的契约人格。但科层制也会发生功能性失调,诸多症状源发于其内在的组织结构,只有通过科层制的反动加以消除。脱胎于乡土社会的中国城市却呈现了科层制不足的诸多弊端,如社会组织的功能泛化、非正式结构泛滥和组织规范的行政化。中国城市社会组织应当通过深化科层制加以合理化,包括基础设施的社会化以打破单位占有制的封闭性,强调中介组织、促进社会流动等等。在解决貌似科层制功能失调的似是而非的组织问题时,反科层制的理论和手段从长远说具有局限性的,因为这些以人际关系为主要特色的方法没有剖析到中国现代城市社会组织问题的症结。
简介:城镇化的快速推进使区域中心城市面临着前所未有的压力,其空间发展质量及空间使用效率有待考评。文章以空间绩效为视角,在辨析其内涵的基础上,尝试构建空间绩效评价的指标体系,包含经济绩效系统、社会结构绩效系统、资源环境绩效系统、空间形态绩效系统和制度创新绩效系统5个子系统,采用全局主成分分析法对我国35个主要城市的空间绩效进行综合评价,重点探析各中心城市空间绩效的变化趋势、影响要素及动力机制。结果显示,我国35个中心城市的空间绩效可归纳为4个层级:东部地区城市的空间绩效平均得分最高;东北地区城市的层级划分明显,发展差距较大;中部地区城市的平均发展速度最为缓慢;西部地区城市的空间绩效水平最低,但提升幅度最大。在此基础上,文章从实施分层级差异化发展路径、提高空间结构及土地效率、建立规划考评及干预机制3个方面提出调控策略,以提升空间绩效水平及推动各区域经济的一体化发展。