论中国城市社会组织的合理化

科层制是应现代城市的功能要求而诞生的,具备目标专化、结构正规化和官僚制化的特点。其运行高效,并孕生了与之相配合的契约人格。但科层制也会发生功能性失调,诸多症状源发于其内在的组织结构,只有通过科层制的反动加以消除。脱胎于乡土社会的中国城市却呈现了科层制不足的诸多弊端,如社会组织的功能泛化、非正式结构泛滥和组织规范的行政化。中国城市社会组织应当通过深化科层制加以合理化,包括基础设施的社会化以打破单位占有制的封闭性,强调中介组织、促进社会流动等等。在解决貌似科层制功能失调的似是而非的组织问题时,反科层制的理论和手段从长远说具有局限性的,因为这些以人际关系为主要特色的方法没有剖析到中国现代城市社会组织问题的症结。