简介:摘要:中国的土地制度改革实际上是两条线。一条线是农村土地产权制度改革,另一条线是土地管理制度创新。土地管理制度中一项非常重要的创新是城乡建设用地增减挂钩政策。在我国基本国情不多、城市化快速发展的情况下,实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度是土地管理的正常条件,土地管理也必然倾向于潜在的从增量供给到股权的转换。城乡建设用地增减挂钩政策正是顺势而为,在这种趋势下做出的选择。增减挂钩政策有助于提高土地利用率,将其与满足城市建设用地需求紧密结合起来,有利于优化用地结构、提高城乡土地资源配置效率,有利于增加农民收入、改善农村居住环境和保障脱贫攻坚,有利于在新型城镇化中构建人地挂钩土地支撑政策,是一项利城利乡、利工利农,一举多得的好政策。