简介：人大主导立法有利于促进民主立法，提高立法质量；主导具有行政权的特点，与人大行使权力的规律不甚相符。人大主导立法需要处理好与党领导立法以及其他主体依法参与立法的关系。在克服部门利益和发挥人大立法引领推动作用等立法活动中，如何把握人大主导立法的内涵与界限，需要慎重研究。不宜将委员长会议、专门委员会和常委会工作机构在立法中发挥作用等同于人大主导立法，这些主体行使职权的边界，需要研究和规范。在立法活动中，人大固然是人民意志的代表机关，但“一府两院”等立法参与主体也从不同侧面代表了人民意志，不能将人大设想成民意的唯一代表机关，进而不适当地强调人大主导立法。

简介：近年来,我国公民参与地方人大立法虽然不断发展,参与广度和深度也不断扩大。但由于缺乏完善的制度和法律规范,公民参与地方人大立法仍然存在＂走过场＂、＂形式化＂的问题。而要改变这种现状,就需要建立健全完善的制度和法律规范,特别是要在完善立法公开公告制度、地方立法听证制度及配套制度上进行创新。

简介：国无法不治,民无法不立。去年,省人大常委会从完善程序建设入手,出台了《关于进一步完善科学立法、民主立法程序的指导意见》,对全省有立法权的各级人大及其常委会开展立法工作指导,并列入常委会工作要点积极推进。《意见》强化系统思维和整体意识,立足全面、统筹指导全省立法工作,将科学立法、民主立法涉及到的问题进行梳理,归纳为9个方面,并对34个重要环节细化了程

简介：

简介：新立法法对地方立法权的修改使得地方立法体制发生重大变革，山东省地方人大立法工作也发生了新的变化，形成了独具一格的地方特色，但也存在一定的问题与不足。以地方人大立法的程序机制为视角，加强地方立法工作，优化地方人大立法的科学性与民主性，应注重地方立法项目的规划、强化论证程序、优化立法审议程序、引入第三方评估机制、建立地方立法的民主协商机制及其程序规则等。

简介：杨利敏在《法学》2000年第6期撰文论述了《立法法》中部门立法与地方立法权限冲突的问题。作者认为，立法法第64条规定，地方法法规可以就“为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项”和“属于地方性事务需要制定地方性法规的事项”作出规定；第71条规定国务院各行政部门可以“根据法律和国务院的行政法规、决定命令，在本部门的权限范围内”制定规章。

简介：<正>选举法几次修改的主要内容改革开放以来,为适应社会主义市场经济发展和社会主义民主政治发展的需要,我国人大代表选举制度进行了一系列重大改革和完善,改革和完善的主要方向是不断扩大社会主义民主。1982年12月五届全国人大五次会议、1986年12月六届全国人

简介：党的十八届四中全会以来,为深入推进科学立法、民主立法,更好地发挥我省法学研究资源优势,加强地方立法实务与法学研究教学的互动,省人大常委会不断探索合作新途径,以提高地方立法理论研究能力、工作实效和立法质量。立法工作专业性非常强,立法机关在专业方面普遍存在理论研究不够和研究能力不足的问题,解决这个问题的有效方式就是加强与高校立法合作,以我省法学院校雄厚的科研实力,弥补立法机关在这方面的

简介：在劳动合同法的立法中,出现了“权益保护”论者和“成本优势”论者的争论.争论陷入了利益规范的争论,即诸多劳动标准多少、高低、宽严等的争论.其实,他们有着共同的立法取向,即利益规范取向.立法应是基于“基准”利益的权利规范取向,而不应是利益规范取向.权利规范取向,还应该是劳动者权利规范取向.寻求这种取向,可能使上述争论达成共识,能够更好地保障劳动者的利益,同时避免丧失劳动力成本的优势.

简介：

简介：随着我国社会主义现代化建设和经济管理体制改革的发展，以生产专业化为特征的各种专业公司纷纷建立，公司法的制定也就提到立法的议事日程上来了。本文仅就公司法的内容问题谈点粗浅看法。公司起源于中世纪欧洲。当时指的是海运船舶共有和合股经营海商活动的契约制度，它是由两人以上集资组织的社团。其形式包括：有限公司、无限公司、两合公司、股份有限公司、股份两合公司等。

简介：会计是经济管理的重要工具。加强会计立法，把会计在经营管理中的地位、任务和职能用法律形式固定下来，对于保障社会主义正常经济秩序，巩固经济改革成果，健全经济领域的法制，促进社会主义经济建设的全面高涨，有着十分重要的意义。

简介：<正>"人民选我当代表,我当代表为人民"。这是金玉琴同志1983年当选为县人大代表时,对本村4000多选民说的话。15年过去了,尽管她已经连选连任了5届县(区)人大代表,两届市人大代表,1998年初又被选为省人大代表,但她时刻没有忘记自己说的话。追寻金玉琴15年人大工作业绩,她用自己的实际行动,在平凡的岗位上践行了人大代表的职责,实现了自己的诺言,赢得了选民的信任。当代表,就要敢于建言献策"人大代表要听取和反映当地群众的意见和要求,努力为人民服务。"金玉琴是这样说的,也是这样做的。15年来,她走家串户,跑机关,跑企业,上下联系沟通。仅她代

简介：立法与改革的关系是一个老生常谈的问题。过往的研究把二者的关系归结为一个矛盾的统一体,从而得出改革在先、立法在后或立法在先、改革在后的简单结论,与改革的实际不符,与法制理念也不符,进而失去对实践的指导作用,走入循环讨论的困境。从改革的层次性与法律的层次性理论来理解二者的关系,可以突破这一困境。

简介：在实践过程中，我国循环经济的发展，显然遭遇着来自有效制度的供给不足，尤其是相关有效法律制度缺失的“瓶颞”制约。为了有效促进我国循环经济的发展，必须切实加强和完善循环经济法律制度的供给：努力构建完善的循环经济法律支持和保障体系；建立健全有利于循环经济发展的自然资源权利制度；立法界定政府在促进循环经济发展中的职能与职责；立法规定强制实施循环经济的重点范围和对象；立法规定企业、非政府组织以及消费者在发展循环经济中的权力与义务，逐步健全公众参与机制。

简介：创建和谐社会必然离不开立法与环境保护的和谐,我国环境所面临的困境急需我们完善法制建设。我们应该重视环境立法,使环境法在环境保护中发挥主导的调整作用;制定和完善有关开发、利用、保护、改善环境的法律规范和法律制度,从而实现人与自然和谐共处的环境法治秩序,建成人与自然和谐共处的环境法治国家和环境法治社会。

简介：对于什么是授权立法,以及对授权立法范围的界定、授权立法在法律体系中的位阶等,理论界都还存在分歧.但是,授权立法作为现代各国立法的重要方式之一,却已为各国理论和实践所普遍承认.①为了防止立法权或法文件制定权的被滥用,以维护国家法制的统一,保护人民的合法权益,就必须加强对其监督与控制,而建立严密的授权立法规则,正是监督和控制授权立法活动的重要手段和途径之中.我们认为,授权立法应当遵守以下规则:……

简介：为解决立法需求不断增加而立法供给不足的矛盾，《立法法》在第72条第2款大幅度扩大了地方立法主体的范围，赋予了所有设区的市在“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项”可以制定地方性法规。为此，切实提高立法技术就成为这些地方立法权实现优质行使必须积极面对与破解的重要课题。

简介：在国家宏观立法机制的导引下，我国军事立法既遵从国家立法的原则和制度，也逐步建立健全了军事立法的组织体系和基本内容，体现了以维护国家军事利益作为基本出发点，遵从军事活动的自身规律，领导、专家、业务部门三结合等独有特点。国情、军情决定下的军事立法，坚持党对军队绝对领导为指导思想，军队行政工作规范化为重要任务，根据国情、军情、世界军事动态革新立法内容为立足之点。紧跟国家立法发展趋势的军事立法，将以发展创新为首要任务，以维护国家法制统一为基本前提，以维护国家军事利益和军人合法权益为重要主旨，以提高军事立法质量为根本要求。

简介：