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  • 简介:摘要正确处理中央地方关系一直是我国面临重大实践课题理论课题。本文在立足国情、总结经验教训基础上,从宏观层面确立建构中央地方关系基本原则,探寻建构中央地方关系具体途径,以利益关系制度创新为基本内容建构合理中央地方关系体制框架。

  • 标签: 中央与地方分权制度化
  • 简介:我国区域立法应定位为介于中央地方立法之间又主要依托于地方立法、涵盖社会生活各个方面的特殊立法形式。区域立法主要由主体、权限、程序和协调机制四个基本要素构成。以区域立法为视角观察,当前我国中央地方立法关系存在许多问题,如中央立法过于集权却未形成足够权威、地方立法权配置失衡以及中央地方立法权运作缺乏完善协调机制。区域立法对于调谐我国中央地方立法关系有着特殊而重要意义。

  • 标签: 区域立法 中央立法 地方立法 调谐意义
  • 简介:民初央地关系一方面处在国家转型大环境下,另一方面也深刻制约着国家转型。辛亥革命后,由于对抗性央地关系,中央政府始终没有获得充分合法权威,积聚起强大国家能力,实现对社会有效整合,完成现代民族国家建构任务。近代中国迫切需要一个新兴主导力量,这支力量必须能打破央地权力既有格局,有效地对整个社会进行整合、动员治理,唯其如此,才能把中国引入现代民族国家建设理性道路。

  • 标签: 民族国家构建 中央与地方关系 民国初期
  • 简介:中央集权就是中央集中地方资源,国家统一如何影响了中央地方关系,中国中央集权政治强大根源是什么

  • 标签: 中国政治 中央地方 地方关系
  • 简介:俄罗斯联邦是由89个主体(21个共和国、1个自治州、10个自治专区、6个边疆区、49个州、2个直辖市)130余个民族组成国家,其中57个主体名称不含有任何民族成分,32个主体名称含有民族成分,它们中只有10个主体主要民族占明显优势。俄联邦构成表明,俄中央地方关系联邦体制建设以及民族关系调整紧密交织在一起

  • 标签: 中央和地方关系 联邦主体 俄罗斯联邦 俄联邦 联邦中央 中央处理
  • 简介:文章结合新中国成立以来财政体制发展,探讨中央地方财政关系变动情况。要重塑中央地方关系,深化财政体制改革,必须实行中央适度集权地方适度分权相结合混合体制。因此,要合理平衡中央地方事权与财权,合理划分中央地方税收,建立规范化政府间转移支付制度,还要发挥法律和政策在明确划分中央地方事权过程中作用。

  • 标签: 事权 财权 分税制 转移支付
  • 简介:调整中央地方关系已成为中国政治改革重心之一.从某种意义上讲,控制中国社会地方政府而不是中央政府.因此,中央政府是否能够在维持社会稳定同时促进经济快速增长将取决于它是否能够争取到地方政府合作,而这又进一步取决于中央政府如何调整其与地方政府关系.

  • 标签: 关系 历史变迁 改革
  • 简介:我国中央政府与地方政府结构上特点为:中央政策依赖于地方政府执行,中央地方政府采取人事控制手段,立法司法在调节中央地方关系上作用甚少;中央政府缺乏强大政治部门审议决策并控制行政机构;建国以来,以省为地方代表来调整中央地方关系,以省为地方重心来建设地方政府。上述特点造成中央政令不畅同时兼有行政中央集权弊端。改革要通过结构调整实现中央政府与地方政府双强。我国法律、行政法规与地方性法规之间冲突,是普遍严重。我国要解决法律冲突问题,特别是全国性法律规范与地方性法律规范冲突问题,在法院有权对法律法规选择适用同时,必须建立某种形式判例制度。

  • 标签: 中央与地方 政制结构 执行 法律冲突 选择适用权
  • 简介:建国后,中央地方关系一直处于动态调整不断变化之中。改革开放通过机制变迁解决了地方政府发展经济激励问题,为"中国模式""中国道路"生成提供了坚强制度支撑,但同时也强化了地方政府机会主义行为倾向,为中央调控增加了困难。"一放就乱、一收就死"模式不再能全面概括中央地方关系新景象,简单收权也很难有效规避地方行为,地方治理失控成为全社会高度关注难题。中央政府必须从顶层重新审视设计中央地方关系,通过优化地方治理结构来调节地方政府行为。

  • 标签: 治理结构 中央地方关系 制度
  • 简介:利益结构是社会系统和政治系统深层结构.它构成社会和政治运行内在动力。一个社会利益结构若发生重大变化,社会系统和政治系统便会受到极大冲击而引起震荡。分析一个社会不同层面的利益结构,有助于解释不同利益主体行为,解释预测各种社会现象。形成利益结构一个最重要因素是制度结构,通过分析利益结构,就能把制度结构同制度下社会后果联系起来.从而为制度改进提供切入点:改变利益主体面临不合理利益结构。

  • 标签: 利益结构 中央与地方关系 社会系统 政治系统 利益主体 制度结构
  • 简介:改革开放以来,随着中央地方分权化财政体制改革,地方政府经济地位得到增强,在市场经济运行中发挥着地方主导者组织者作用。在中央政府与地方政府之间财政关系上,双方利益并不一致。通过建立博弈模型,可以考察中央地方政府之间博弈过程及其方式,有助于协调中央政府与地方政府利益关系

  • 标签: 中央与地方 财政关系 “讨价还价”模型
  • 简介:"维护中央权威,尊重地方利益"是中国政府处理中央地方关系问题基本原则.在中央权威得以维护基础上,尊重地方特殊性利益,给地方政府以一定自主权,是中央政府解决这一问题基本思路.从目前中国政府实际运行来看,"条块分割"、决策执行过程中"偏离"等问题依然比较突出.并且,市场经济发展现代化进程推进给中国政府提出了许多新问题.解决这些问题出路之一,是在单一制框架内,合理划分中央政府地方政府职能,切实扩大地方自主权.这是机构改革需要,也是进一步提高政府能力需要.

  • 标签: 中央权威 地方利益 两个积极性 地方自主权
  • 简介:公共服务非均等化是社会公正焦点之一当前,我国基本公共服务非均等化问题比较突出,并由此使地区间、城乡之间、不同群体之间在基础教育、公共医疗、社会保障等基本公共服务方面的差距逐步拉大,并已成为社会套平、公正焦点问题之一。

  • 标签: 公共服务均等化 中央地方关系 社会公正 焦点问题 基础教育 社会保障
  • 简介:中央地方国有资产产权关系问题是我国“统一所有,分级代表”国有资产管理体制框架内最重要核心问题之一,也是当前我国国企改革国有经济布局调整面临重大课题。对于中央地方国有资产产权关系问题,研究者们已经做了一些十分有意义理论探索,研究成果也具有十分重要参考价值。本文对已有的研究成果进行了分类整理,并提出了该领域迫切需要进一步深入研究重大问题。

  • 标签: 中央与地方 国有资产产权 产权关系
  • 简介:战国时期,随着以郡统县行政管理体制在各国普遍推行,各诸侯国国君通过郡、县地方行政区及乡、亭、里等基层地域组织,自上而下形成了一个有序统治网络,层层控制着整个国家.新官僚制度建立,便利了国君对地方官员任免、选拔与考核权掌握.中央地方视察制度建立,具有考核地方民政、选拔人才并对施政方针征求意见等作用.与此同时,行县之制在加强中央、各级政权与基层之间政治联系,加强中央王朝对地方行政管辖方面发挥着一定积极作用.监察制度初步建立则是封建王朝加强专制统治重要表现.国君对立法与司法权垄断,是建立中央集权制国家必然要求.户口登记赋役摊派,内史、少府等国家财政机构创设,标志着新型分立单一制国家对地方经济控制得到空前加强.发兵用符制度建立,使得中央地方军队调遣权全部集中于国君一人之手.

  • 标签: 战国时期 郡县 中央 地方 立法 司法
  • 简介:在全球化与欧洲一体化浪潮推动下,法国1982年开始地方分权改革一改过去中央集权传统而赋予地方以自主权,深刻改变了中央与市镇关系,展示了一个单一制中央集权国家走向分权化治理可能路径,为那些因政治、经济制度历史传统等原因而不能采取联邦制,又不能继续维持简单、直接中央集权国家提供了许多宝贵经验。

  • 标签: 法国 地方治理体系 中央集权 公共行政 地方政府 决策自主权