简介:经济利益(经济理性)和政治利益(政治理性)是政治国家推动体制改革所追求的双重目标。在国家审计体制改革中,应以提高独立性为前提,同时不能挑战现有的政治制度,由此构建以“独立性”和“政治控制能力”为基本变量、以二分法下“政治国家-经济社会”为基本利益相关方的国家审计体制变迁的帕累托优化模型,并描绘相应的帕累托优化区间。进一步对利益相关方进行分解与整合,构建以中央政府、地方利益集团和社会公众为利益相关方的国家审计体制改革动力模型,以此对我国国家审计体制的变迁历程进行理论诠释。在现有政治制度框架下推动国家审计体制的内生优化,实现国家治理良好治理状态与国家审计良好效能提升的互动是可选的最佳优化方向。
简介:2002年,财政部开始全面实行国库集中支付改革,历时12年,改革成效显著。相关数据表明,全国所有县级以上政府、部门均实行了国库集中支付制度,基本实现了“横向到边、纵向到底”的改革目标。但据了解,目前乡镇财政国库集中支付改革中仍然存在一些值得研究的问题。乡镇财政是乡镇政府履行政府职能的重要基础,是促进农村经济社会发展的重要保障。随着乡镇经济的快速发展、新农村建设的不断推进和强农惠农政策的连续出台,特别是涉农资金实行专项转移支付后,乡镇财政收支规模日益壮大,对乡镇财政规范化管理提出了更高的要求。可是,由于多方面原因,乡镇财政管理力量较薄弱,信息化水平普遍不高,制约了新形势下乡镇财政职能作用的发挥。