赋权增能视角下社区党员的组织化参与研究

陈娜

陕西陕煤澄合矿业有限公司实业公司，陕西澄城 715200

摘  要：为发挥基层党建在社会治理中的引领作用，提高社区治理效能，本文对赋权增能理论在社区治理中的体现展开讨论，以此为基础提出针对性优化措施，包括加强社区党员素质教育、落实完善的激励保障机制以及优化社区党员队伍组织建设，进而从个体、组织、社区三个维度出发为党员组织化参与社区治理提供保障。

关键词：赋权增能；社区党员；组织化参与

近年来，我国社区治理结构逐渐从单一化向多元化转变，对治理形式与参与方式也提出更高要求。基层党建引领社会治理的概念于2017年提出，为提高基层治理水平，应充分发挥出党建工作在其中的纽带桥梁作用，同时调整党员队伍结构，实现对组织化参与社区治理的优化与创新。

一、赋权增能理论在社区治理中的体现

（一）赋魂

社区成员对社区的认同情感可以转化为社区意识，进而在思想上提高参与社区治理的积极性。因此，培育社区意识、增强情感认同成为组织化参与社区治理中“赋魂”的主要形式。目前，受多方面因素影响，导致居民对社区的归属感及认同感不强，针对这一问题，社区可加强党员管理，培养其社区参与意识的同时发挥模范带头作用，积极带动居民参与其中。

（二）赋权

社区党员组织化参与社区治理中的“赋权”体现在社区赋权支部权力育支部赋权居民权力两方面。上级党组织对社区党组织进行赋权增能有利于增强党组织权威性，而居民的爱戴与信任也可以提升组织权威，在“赋权”后开展社区治理，带动居民对社区认同感的提升。（三）赋形

“赋形”是党员组织化参与社区治理的重要基础与前提，只有为党员提供参与的机会与平台，才能实现相关工作的推进。随后，党员志愿者可组织化带动群众参与，利用好党员的模范带头作用，整合社区资源，为组织化参与提供机会。

（四）赋能

社区党员志愿服务队伍具有一定的公益性质，在参与社区治理的过程中，发挥出重要的影响力。在此期间，党员志愿者应注重服务能力的组织化、创新化、统筹性、持续性发展，逐步提高队伍的运转能力。与此同时，应充分利用社区组织平台资源，促进党员、居民个体参与能力，队伍动员能力以及社区协同能力的提高。

二、基于赋权增能视角社区党员组织化参与实施路径

（一）加强社区党员素质教育

赋权增能视角下，应积极开展党员组织教育培训，提高党员队伍参与意识，实现党员教育管理的优化创新。在此期间，社区各支部应通过“三会一课”“两学一做”等形式提高党员素养，同时注重对党员的人文关怀，增强其对社区的认同感与信任感。基于社区基本情况以及党员自身发展需要，开展多元化培训课程，增强党性修养与综合素质，使其积极参与到社区治理与志愿服务中，并乐于调动自身社会资源解决社区问题。对于社区来说，应确保社区工作的公开化、透明化，充分保障党员及普通居民的知情权；党员及居民反映的问题也应在第一时间进行处理，有效提升群众满意度以及对社区的归属感，进而在归属感带动下，提高参与社区治理的积极性与主动性。

（二）落实完善的激励保障机制

为提高党员志愿者及社区工作者的积极性，应有效落实多元化、精细化的正向激励，满足不同岗位人员的发展需求。例如，对于党员志愿者队伍中的退休党员来说，可通过颁发证书、树立典型等精神奖励激发其使命感和成就感；对于社区工作者来说可落实相应的物质奖励与精神奖励，同时注重对其的人文关怀，日常可通过组织团建等形式缓解其工作压力；对于在职党员来说，可通过正向反馈激励机制提升其积极性，将其在社区治理服务中的表现反馈给党员所在单位党组织，单位党组织可根据实际情况对在职党员进行奖励。值得注意的是，虽然党员志愿者参与社区治理具有公益性质，但社区党委仍需要向其提供基本的物质保障并购买保险，使其感受到来自社区的关怀，从而转化为组织化参与社区治理的动力[1]。

（三）优化社区党员队伍组织建设

为优化党员组织结构、提高组织管理水平，社区可引进专业技术组织扩大志愿者队伍规模，为社区治理提供人才保障。同时，应积极拓展社区治理资金来源，除了政府部门提供的发展资金、优惠政策以及场地资源以外，社区本身也要争取更广泛的资金及资源支撑，为社区发展及组织发展提供支持。在此过程中，社区应有效落实“引进来”“走出去”工作方法，引进其他社区优秀做法与工作经验，向外与专业社会组织达成合作，通过参与各类参加公益创投活动与实践项目获得资金，充实到社区工作资金中。此外，还应不断强化党员志愿者队伍自身建设，充分挖掘组织潜力，结合基层社区治理发展现状与实际要求完善社区治理手段，打造完善的组织化参与社区治理品牌。

三、结束语

综上所述，赋权増能理论下，社区党员在社区治理组织化参与中发挥重要作用，在“赋魂、赋权、赋形、赋能”机制的带动下，有利于调动社区党员组织积极性，参与到社区治理与服务中。同时从个体、组织、社区层面出发，为党员参与社区治理提供保障，合理优化党员组织结构，进而提高组织化参与效能。

参考文献：

[1]陈光斌.在职党员进社区 党的组织进楼宇——个旧市金湖西社区着力构建社区党建新格局[J].云南支部生活,2006(09):11.

[2]李培培.网络治理视角下执政党基层组织创新[D].上海交通大学,2010.

[3]周敏晖.城市社区治理的组织再造研究[D].华东师范大学,2023.DOI:10.27149/d.cnki.ghdsu.2019.000361.

[4]从宽基.基层党建与社区治理“共建共治”研究[D].南京理工大学,2020.DOI:10.27241/d.cnki.gnjgu.2019.001580.

[5]管坤.城市社区治理中的社会再组织化研究[D].华东师范大学,2023.DOI:10.27149/d.cnki.ghdsu.2021.002810.

作者简介：陈娜（1987.06— ），汉族，陕西合阳人，大学本科学历 ；现就职于陕西陕煤澄合矿业有限公司实业公司，助理政工师，研究方向：国企党建工作。