从政治绩效看村民自治的“软件”建设

自1987年《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》颁布以来，村民自治作为一项国家法律确定的制度已20年了。在这20年里，该制度不断地健全和完善，取得了长足的发展，同时也暴露了很多问题。“硬件”上的缺陷是必然存在的，也是人们常常关注的焦点，但仅仅在制度体制上做文章是远远不够的，必须着手于村民自治的“软件”建设。