简介:策略主义是近年来学术界对基层政府运行逻辑和治理特点的一种描述和概括。从基层政府的运行角度看,策略主义虽然产生于微观层次的组织制度环境,但如果从社会宏观层面看,策略主义其实是当前社会较为普遍的一种行为逻辑和行为特点,泛滥于各行各业,而非只是基层政府的行为特点。只不过,由于基层政府处于各类社会问题、社会矛盾的最前端,加之处于压力型体系的最底端,受制于各类结构性因素,其策略主义的逻辑才如此彰显。因此,从根本上说,策略主义源于一种缺乏伦理底线、缺乏是非标准、缺乏核心价值观的宏观背景。因为价值观和文化形态是制度运行的基础,是制度构成的底线秩序,脱离相应的价值取向和意识形态之上的制度运行,很容易沦为一种纯粹的权力技术。
简介:加强基层工会工作是全会的共同任务.业务部门要主动担当。进一步加强基层工会特别是非公企业工会建设,充分发挥其作用,事关工会工作全局,需要各级工会共同努力,机关各部门合力推进。上面千条线,下面一根针,民主管理、集体合同、劳动保护、女职工工作等都需要落实到基层。抓好基层工会工作的切入点:一是组建工会和发展会员,这是第一位的任务;二是推进按民主程序选好配强工会主席,建立结构合理的工会委员会,健全组织网络;三是推进加强民主制度建设,如坚持会员代表大会、会员评家、会务公开等制度;四是推进建设好职工之家,把基层工会建设成为名副其实的职工之家。加强基层工会工作是一项硬任务.必须实打实做工作。基层工会工作的长期性、艰巨性、系统性,决定了做好基层工会工作一定要从点滴人手,日积月累、真抓实干,要有愚公移山的劲头。要扎扎实实抓好“双亮”活动,抓好基层工会各项民主制度、工作制度的落实,抓好基层工会规范化建设,真正拿出增强基层工会活力的具体措施,同时学习总结推广福建工会的“双亮”经验,并结合自身实际制定实实在在的措施。
简介:信访自身的因素,如收案范围过于广泛而导致基层信访难以终结,对信访自身因素产生的困境需要基于信访的性质进行制度设计以破解难题。信访综合有权利救济以及政治参与的性质,前者可以以严格的法律程序终结,而后者则难以用规定严格的法律处理程序而实施终结,因此对于政治参与型的信访可以允许其合法存在而不让其终结。基层信访的终结还受到基层维稳的重要影响,在维稳需求之下,信访考核制度导致信访的异化,只有认识并确立维稳是维护法律秩序的稳定而不是简单地减少信访,才可能减少维稳对信访的影响。基层维稳要求信访在法律框架内合法终结即可,而不是在数量上压制信访,不是追求是否能够"息诉罢访"。