简介:党和国家历来重视农业、农村和农民问题,而“三农”问题的核心是农民问题,我国是一个农业大国,绝大多数人口在农村,研究解决好农民养老保障问题,既是保障农民基本权利的客观需要,也是关系到农村政治、经济、社会能否持续发展的大问题。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村,建立与我国现实情况相适应的农村社会养老保险制度是建设社会主义新农村的必然要求,而农村社会养老保险的首要问题是保险基金筹集问题。一、目前我国农村社会养老保险基金的筹集形式我国农村社会养老保险制度筹资形式是1992年民政部制定的《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》(民办发[1991])(以下简称《基本方案》)中规定的。该方案明确规定:保险基金的筹集坚持以个人缴纳为主、集体补助为辅、国家给予政策扶持的原则。个人缴纳要占一定的比例,集体补助主要从乡镇企业利润和集体积累中支付,国家给予政策扶持,主要是通过对乡镇企业支付基本补助予以税前列支体现。根据《基本方案》规定的筹资方式,显然国家在基金筹集上没有财政责任,部分人认为国家和集体没有背上包袱更有利于农村社会养老保险事业的发展,然而就绝大多数社会养老保险计划而言,政府不承担一定的财政责任是很难想象的。根据对世...
简介:一、社会保险基金财务管理面临的矛盾和问题我国的社会保险制度虽正在不断完善,但随着社会主义市场经济的逐步确立,许多深层次的矛盾和问题也越来越明显地暴露出来,主要表现为:1.社保预算支出偏低,资金供求矛盾突出。我国的社会保险基金由国家、单位、个人共同负担,近年来,财政投入虽然较大,但与建立健全社会保障体系的要求仍有较大差距,占财政总支出的比重偏低,特别近几年企业效益欠佳,基金征缴困难,当年收支出现赤字。2.企业欠费严重,覆盖范围太窄。我国的社会保险起步之初仅限于国有集体企业,随着乡镇企业、个体私营企业的不断发展,社会保险覆盖面已显得太窄。3.制度不尽完善,管理不够规范。主要是基金管理成本过高而效率偏低,稽核制度、监督制度不健全。4.基金筹集渠道单一,保值增值效果较差。社会保险基金的来源主要是单位的缴费以及财政投人。国家规