简介:公共政策执行过程是一个典型的委托-代理模型,在信息不对称条件下,作为代理人的政策执行者基于自身利益最大化的诉求,利用作为委托人的政策制定者的信息劣势、监管漏洞以及风险的分担机制,通过不作为、虚假执行和歪曲执行等方式,致使政策执行偏离预先设计的轨道,进而造成政策目标的落空或扭曲。本文将信息经济学中“道德风险”的概念和理论引入公共政策执行过程研究,以中央政府作为委托人,地方政府作为代理人,将地方政府虚假执行政策以实现自身利益最大化的行为称为公共政策执行过程中的道德风险。其产生的根本原因在于,在参与约束和激励相容约束均无法满足的条件下,中央政府和地方政府之间以及各地方政府之间基于自身利益而选择的博弈策略。央地之间的博弈具有“斗鸡博弈”的特征,具有层级隶属关系的地方政府之间的博弈符合“智猪博弈”的特点,而同级地方政府之间的博弈则属于典型的“囚徒困境”。笔者在对上述主体之间的博弈策略分别予以分析的基础上设计了以“利益整合”理念为主线的规避政策执行中道德风险现象产生的机制。
简介:修订后的我国民事诉讼法第228条第2款明确规定,对于实施强制执行措施的经过,执行员应当制作笔录。但立法并未对民事执行笔录的法律属性及其构成等问题作出规定,留下了法律空白。从民事执行工作的现实状况和规范性要求来看,最高人民法院宜采取司法解释的方式填补这一空白以促进对该条文的落实。建议司法解释明确赋予已经制作完成且符合立法规定之形式要件的民事执行笔录以诉讼证据的法律属性,以便在执行当事人、利害关系人提出执行异议时对执行人员的执行行为等起到证明作用。同时,还应规定民事执行笔录的构成要素、细化其记录的事项并根据强制执行措施过程的难易程度,将民事执行笔录分为表格式执行笔录和记录式执行笔录。
简介:地方官员在一些惠农政策执行中往往热衷于投入重金打造亮点工程。X区的新农村建设经历了从面上推进到亮点工程的转变过程,为我们观察亮点工程的生成逻辑提供了一幅丰富的经验画面。X区的新农村建设经验表明,地方官员之所以倒向打造亮点工程在表象上体现为官员的政绩驱动,但深层次的原因则是体制性的。在政策执行的体制环境变得愈加集权,地方官员面临的横向竞争加剧,向上释放政绩信号的压力促使地方官员放弃原来资源分配较为均衡的面上推进战略,转而采用资源高度集中投入但能够向上发出更加明亮政绩信号的亮点工程打造战略。X区的经验表明,打造亮点工程可以作为一种社会动员技术而存在,但是由于集权型竞争体制的存在,又很容易导向政绩工程的泥潭。
简介:人民法院发生法律效力的判决、裁定对当事人具有约束力,有关当事人以及负有执行责任的机关、单位都必须坚决执行。维护这种生效判决、裁定的权威,也就是维护司法机关的正常活动,就是维护法制的权威。但是,有关资料表明:近年来,拒不执行人民法院民事、经济案件的判决、裁定的违法犯罪现象比较严重,“审判难,执行更难”。人民法院判决、裁定执行难,既损害了判决、裁定的严肃性,也破坏了社会主义法制国家的形象。判决、裁定所以执行难,有着诸如政治、经济、文化、道德、法律等方面的原因。而就法律原因而论,我国法律对拒不执行人民法院判决、裁定罪的规定在实体认定和程序应用上均存在着不少困难和问题,以致影响同拒不执行人民法院判决、裁定的犯罪行为作有效的斗争,这不能不被认为是法律原因中的一个至关重要的原因。因此,加强对拒不执行人民法院判决、裁定罪