简介:尽管《美国联邦宪法》规定教育主要是州与地方政府的公共事务,但是研究美国教育财政决不能忽视联邦政府在教育中扮演的重要角色和不可替代的作用。联邦政府支持教育的动因,主要基于维护国家治理的共同价值观、保障全民的基本权力和教育福利、唤醒国民的“国家利益和国家安全”意识、扩大联邦政府在教育中的话语权和声望等。分析联邦政府的教育预算及拨款,是了解其支持教育行动的主要视角之一。联邦政府的教育预算反映了其保障国家战略的优先性,预算过程采取相关部门协同行动,充满了各方利益博弈和权力制衡,预算信息充分公开和透明,防止了任何一方权力的被滥用。联邦政府的教育拨款根植于宪法赋予的促进大众福祉的根本目的,拨款政策和金额的多少是包括授权机构在内的相关机构、不同利益团体共同参与的结果。数据法是联邦政府管理教育拨款过程的最新法律依据,它强调数字责任和数字透明性,通过数据驱动,以增强资金受助人的花钱责任,为公众提供知情便利,从而提高联邦拨款项目支出的透明度和资金使用的有效性。联邦政府监督与问责教育拨款,主要通过授权公开教育拨款报告、监督教育拨款数据、监督和处罚教育拨款欺诈行为等行动。
简介:美国联邦农作物保险覆盖大部分农作物和牲畜,为农业生产者提供全方位、多层次的风险保障。在梳理美国联邦农作物保险政策变革基础上,根据1990~2016年相关保险数据,考查美国联邦农作物保险发展状况,重点分析美国联邦农作物保险险种设置尤其是收入保险和团体保险等非传统保险险种发展,以及面向需方的保费补贴和面向供方的经营管理费用补贴的双向财政补贴机制的发展。同时,分析非可保农作物灾害救助计划和牲畜及树木灾害救助计划两类帮助农业生产者应对不在美国联邦农作物保险可保范围内的灾害和风险的补充计划。在此基础上,从丰富农业保险产品体系、拓展农业保险保障深度、完善农业保险补贴结构和健全农业保险补充计划四方面,对中国农业保险发展提出政策建议。
简介:关于监察委员会的组织,现行宪法及监察法的规定都颇为简单,尤其是对于监察委员会的内设组织机构、内设机构的人员数额和领导职数以及内设机构职权等问题,悉数付之阙如。监察委员会组织法乃是各级监察委员会得以成立和开展工作的法律依据,它不但授权并规范行使国家监察职权的各级监察委员会的内外设置,更是各级监察委员会作为国家机构而存在之合法性与正当性的证明。从速制定监察委员会组织法是完善监察体制改革的必然要求。监察委员会组织立法的基本原则是“宜细不宜粗”,对各级监察委员会的内设机构、人员配备等问题应尽可能地予以详尽规定。监察委员会组织立法还需直面与纪委合署办公问题,并妥善处理之。
简介:战略委员会是董事会下设的负责公司长期发展战略和重大投资决策的专业委员会,审计委员会是董事会下设的保障财务会计信息披露质量的专业委员会。委员会重叠任职会通过管理层权力合谋和董事功能偏好两种不同渠道影响公司研发投资、专利申请以及两者的价值提升效果。本文以2007-2015年沪深两市A股上市公司为研究样本,结果表明审计委员会成员同时在战略委员会任职,由于监督功能偏好,在研发投资决策方面,会更加谨慎地依据净现值原则选择研发投资项目,从而增强研发投资的价值提升效应;在专利申请决策方面,会更加偏向于能尽快带来经济收益的商业化投资,导致专利申请防御不足,削弱专利申请的价值提升效应,损害防御型战略公司价值。本文发现有助于更加全面地认识专业委员会制度安排对董事会职能履行、创新决策效果的影响。