简介：立法程序对于确保立法质量,维护各方权益具有重要意义。在此仅通过对中美在立法程序异同的比较分析,寻求可兹借鉴之处,为从技术层面完善我国立法程序提出意见和建议。

简介：立法程序是指立法机关在制定、认可、修改和废止法律时所遵循的工作程序、步骤和方法。现代立法程序的价值体系主要由正义、效率、秩序、民主、科学五大基本价值建构而成。现代立法程序具有正当性、公平性、民主性、妥协性、自律性等基本属性,发挥着规范立法权的行使、提高立法的科学性、保障立法的民主性、实现立法结果的正当性、确保立法的稳定性与可预测性等重要作用。

简介：我国是统一而又分层次的立法体制，民族自治地方立法，既属于地方立法，又别于地方立法，是地方立法的一种特殊形式，在国家立法体制中居于特殊地位，是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。根据宪法、民族区域自治法、立法法和国家有关法律行政法规的规定，民族自治地方主要享有如下三种立法权：一是自治条例和单行条例制定权；二是变通规定和补充规定制定权；三是变通执行或者停止执行上级国家机关不适合民族区域自治地区实际情况的决议、决定、命令和指示的自治权。

简介：中共十八届三中全会报告指出,要“构建程序合理、环节完整的协商民主体系”,提出了协商民主的程序化问题;中共十八届四中全会报告指出,要“健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用”,提出了人民政协立法协商问题.

简介：集会游行法上的许可制和报备制属于对集会游行权最初发动的事先程序限制,采许可制或报备制是区别各国和地区规制集会游行立法例的主要方法。不过,无论是采许可制或是报备制的立法例,其表现形态又存在多种可能,有的许可制立法实为报备制,而一些采报备制的立法又近似于许可制。两者的区别主要在于对权利行使的限制程度不同,而非两种性质截然对立的制度。我国1989年颁行的《集会游行示威法》因采非准则主义许可制,导致对公民行使该权利的限制较严,也致使无法透过该法律来规制现实中出现的大量聚众集会游行活动。立法后二十多年来的实践表明修订该法的＂历史时刻＂已经到来。从现实情况考量,对该法的修订仍可以采许可制,但从保障人权的长远考虑,则应朝报备制的方向发展及完善。

简介：不动产登记条例将于3月1日起施行据《经济参考报》2014年12月22日报道,国务院公布《不动产登记暂行条例》,对不动产登记簿、登记程序、登记信息共享与保护、法律责任等内容做出明确规定,自今年3月1日起正式施行。土地、海域以及房屋、林木等定着物被纳入登记范围。暂行条例包括6章35条,规定土地、海域以及房屋、林木等定着物均属于不动产范畴。不动产首次登记、变更登记、转移登

简介：证券法在实施16年后再度大修据法制网5月30日报道,日前,证券法修订草案提交全国人大常委会一审,作为对资本市场影响最大的法律,证券法在实施16年后再度大修。此次提请全国人大常委会一审的证券法修订草案共338条,涉及五方面主要内容,包括：实行股票发行注册制,建立健全多层次资本市场体系,加强投资者保护,推动证券行业创新发展,简政放权、加强事中事后监管等。

简介：1984年春，全国人大教科文卫委员会启动制定新闻出版法的准备工作；1987年党的十三大的报告（邓小平说它“一个字也不能改”），要求“抓紧制定”新闻出版法。分别过去了31年和28年，新闻法没有出台。如何看待和解决这个问题？本文试提出粗浅的看法。

简介：十八大以来，习近平总书记在一系列讲话中阐述了推进全面依法治国进程中科学立法的重要性，指出“不是什么法都能治国，不是什么法都能治好同；越是强调法治，越是要提高立法质量”。习近平说：“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。”

简介：今年“两会”有一项重要议程，那就是修订《中华人民共和国立法法》。随之，“立法法”这个陌生的名词走进了大众的视野。其实，这部法律早在2000年就颁布施行了，已伴随我们走过了15载春秋。颁布之时，不少人尚不清楚这部法律的意义，如今随着社会的发展，人们认知水平的提高，越来越多的人意识到，法律的立、改、废，关乎每个公民的切身权益。

简介：人大在主导立法过程中，须突破藩篱，要直面矛盾。依法对抗“强势部门”，摆脱地方、部门利益的牵绊拉扯，以最广泛的代表性，发挥“利益调节器”的功用。

简介：清末以来的法制现代化趋势，使民商事法律成为政府立法清单上的重要任务。成立于1928年的南京国民政府立法院，在胡汉民主持下，仅用两年时间就完成了民法典的立法；到1935年，商事立法亦告完竣。民商事立法既借鉴了西方的成功经验，也在一定程度上兼顾了中国的传统与现实，体现出鲜明的社会本位倾向。但是，民商事法律形式上的先进性与其时落后的社会经济条件发生了强烈的排斥反应，未能发挥理想中的实效，给近代立法留下了缺憾。

简介：随着全球经济一体化进程的加速,商业银行的业务和经营模式发生了较大变化,中间业务市场中的非利息收入成为商业银行利润的新增长点。但是,由于中间业务涉及范围广,种类复杂繁多,现行法律法规的制度缺失及由此产生的监管真空使商业银行在开展中间业务活动时出现诸多问题,亟需通过制度建设加以解决。本文通过对我国商业银行中间业务发展现状、主要法律问题的分析,试图总结出商业银行中间业务遭遇立法困境的主要原因,提出了四级立法的设想,以解决现存问题。

简介：改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾机制是党的第十八届三中全会公报上提出的重要观点,其中的关键在于创新。在多元化的纠纷解决机制研究基础之上,引入世界上大部分国家和地区都在通用的非讼程序,特别是结合我国现有的特别程序进行整合就是一种程序创新。借鉴大陆法系国家非讼程序理论,充分发挥非讼程序提前介入社会生活,从而起到预防纠纷、化解纠纷的作用,结合现有的特别程序规定,丰富我们解决纠纷的方式和途径,为中国的当事人提供一种更有弹性、更加灵活的纠纷处理方式,也为我国法院提供一种提前介入社会、参与社会管理的方式与途径。

简介：日前,立法法修正案草案二审稿提交全国人大常委会审议。这是立法法自2000年颁布施行以来的首次修改。14年来,这部法律有效保障了中国立法的规范化和制度化,它的进一步完善,也将为全面推进依法治国提供更有力保障。

简介：2015年3月15日,十二届全国人大三次会议举行第四次全体会议,会议经表决通过了关于修改立法法的决定。修改后的立法法将＂税收法定＂问题专设一项,并明确税率法定原则。＂税率法定＂之所以深陷舆论漩涡,还得从立法法修正案三审稿说起。三审稿将二审稿＂税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率和税收征收管理等税收基本制度＂的表述改为了＂税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度＂。简言之,

简介：我国实行统一而又分层次的立法体制。修正案草案对立法体制的规定作了如下修改：一、实现立法和改革决策相衔接。党的十八届四中全会决定提出，实现立法和改啦决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。

简介：制定、施行专门的反恐怖法是维护我国国家安全、保障公共利益和人民生命财产安全的必然要求,也是一项亟待解决的现实法律问题.当下,恐怖活动常态化、普遍化、趋势明显,危害加剧,对现有的散在性立法产生倒逼.为有效防控恐怖活动犯罪,需要对立法理念进行更新,对立法现状进行检视和反思,对专门立法进行系统谋划.

简介：立法法是规范和调整立法行为的基本法律，是为立法行为制定规则，谨防权力任性。“法律是治国之重器，良法是善治之前提”，修改后的立法法，为不断实现良法善治奠定了坚实的基础，成为中国立法史上新的里程碑。地方立法，作为社会主义法律体系的重要组成部分，其立法思路和行为、立法主体和程序、法规内容和范围，也应当与修改后的立法法合辙押韵、合拍同调。笔者通过学习修改后的立法法，感到在今后的地方立法中，重点应把握以下几个问题。

简介：中央与地方立法权限的合理配置对中央与地方关系的法治化具有重要意义。目前我国中央立法与地方立法之间在法规范层面缺乏权限配置规则,存在＂权限同构＂的现象,影响了立法功能的有效发挥与法律规范的实践成效。由此,以警察事务立法为例,就中央和地方立法权限配置的原则与标准进行探讨,并就完善中央与地方立法权限配置的模式和路径提出初步设想。