简介：国务院授权试点开征房产税和营改增试点改革的合法性都存在疑问。税收涉及公民负担增加或利益减损,应严格遵循税收法律主义。即使在紧急状态和例外情况下存在税收授权立法,亦必须受宪法和立法法之限制。中国税收授权立法长期在空白授权下进行,转授权行为亦未得到很好的控制。应借鉴各国经验,借新修订的《立法法》确立了有限的税收法定原则之机,限制、禁止税收授权立法行为,从而最终实现税收立法议会专有权的本源回归。

简介：对《立法法》中的“被授权机关”和“授权立法事项”应有正确理解。此外，《立法法》第八十六条第二款没有实际存在意义。

简介：对于什么是授权立法,以及对授权立法范围的界定、授权立法在法律体系中的位阶等,理论界都还存在分歧.但是,授权立法作为现代各国立法的重要方式之一,却已为各国理论和实践所普遍承认.①为了防止立法权或法文件制定权的被滥用,以维护国家法制的统一,保护人民的合法权益,就必须加强对其监督与控制,而建立严密的授权立法规则,正是监督和控制授权立法活动的重要手段和途径之中.我们认为,授权立法应当遵守以下规则:……

简介：税收法定原则要求课税要素必须明确规定于最高立法机关制定的法律之中，而税收调控则需要政府能够对课税要素进行灵活变动，两者之间存在较大的矛盾冲突。授权立法在税收领域的引入，使政府能够通过行政立法有效地参与调控，是在税收调控中落实税收法定原则的基本路径。但目前学界仅关注到特别授权立法，而对法条授权立法的妥善运用以及规范化构建都还亟待深入研究。

简介：作为'初级'立法授权条款支配下的'次级'立法,配套立法现象彰显立法主体之间认识上的主客体关系、地位上的主次关系、时序上的先后关系、效力上的层级关系以及内容上的衔接关系。配套立法承载着保障法律实施、促进科学立法和完善法律体系等实际功能。同时,配套立法亦应遵循既定的授权原则和特定的运行规律。配套立法权的滥觞,不仅不利于法律的实施,而且还会破坏立法秩序、伤及法律的权威,甚至还可能动摇一国统一的法制原则。在现代法治条件下,配套立法行为不能缺少相应的监督机制对其加以规制。

简介：

简介：<正>完善我国授权立法体制,解决我国授权立法实践中的问题,应有长期方案也应该有短期方案。从长远看,应该制定授权程序法,以使我国授权立法制度系统化、规范化。但是根据我国目前的实践经验,根据立法的轻重缓急,制定授权法条件尚未成熟。从眼前看,最重要的是要在授权立法实践中总结经验吸取教训,逐步建立各种微观的、具体的授权立法制度,为实现长期目标打好基础。

简介：经过四十多年的发展，授权立法已经成为我国的一种重要立法方式，本文从理论与实证的层面上对我国授权立法的内涵与外延、法律效力及地位、立法监督的程序和方式以及修改与废止等问题进行了分析和探讨，并从我国的实际出发，提出了完善我国授权立法制度的设想。

简介：我国的授权立法存在着授权主体和被授权主体不够明确、格式不统一和监督机制不健全等问题。该文通过剖析我国授权立法现存的缺陷表现，提出并阐述了完善授权法的内容、加强对授权立法的监督、借鉴西方授权立法的有益经验等具体建议。

简介：2006年9月27日全国人大常委会就个人所得税法修改中的工薪所得费用扣除标准问题举行的听证会,是全国人大及其常委会立法史上首次召开立法听证会,其本身所具有的制度价值和社会意义显然已经超越了个税法修改的本身。税法的制定迫切需要一种体现民主参与和科学决策的程序性制度,立法听证制度引入税收立法则是民主法治建设的必然走向。

简介：经济特区的授权立法在推动特区的经济与法治建设方面发挥了积极的作用,并通过《立法法》将这种授权立法予以制度化。但在现有制度中,经济特区的授权立法存在着授权主体资格有疑问、特区规章的效力与其他规范性文件效力的关系不明、经济特区立法权的性质不明、立法的合法性审查标准不明等问题,制约了经济特区授权立法积极作用的进一步发挥。因此,有必要对这些问题加以学理性的梳理与阐述,以便为进一步的制度改革提供参考。

简介：

简介：税收立法是税收法律规范产生的重要环节,也是税收执法、司法、守法等活动得以展开的前提条件.改革税收立法机制,完善税收立法,应该从建立新的税法体系、改进税收立法程序和合理划分税收立法权限等方面加以规范.

简介：美国税收立法程序简介文于一贫美国联邦宪法第八条第一款规定：“课税权属于国会。”这就是说无论是总统还是地方长官均无权做出征免税决定，只有经过一定的程序才能成为税收法律。以联邦税法（国税法律）为例，美国的税收立法程度一般包括以下几个环节：一、国税局向财政...

简介：目前，我国绝大多数已开征的税种都由行政法规予以规定，税收要素不明确、不具体，损害了税收法定主义；税收立法程序的不合理、不规范，难以做到公开、公平；税收立法人员的匮乏，以致立法机关的税收立法能力不足。只有正视问题，找出原因、提出相应对策，才能真正提升我国税收立法质量。

简介：本文介绍了税收法律主义的基本内容,阐述了我国税收立法中税收法律主义的发展,并讨论了税收立法权限问题,最后提出了我国税收立法应坚持的方向.

简介：立法与改革的关系是一个老生常谈的问题。过往的研究把二者的关系归结为一个矛盾的统一体,从而得出改革在先、立法在后或立法在先、改革在后的简单结论,与改革的实际不符,与法制理念也不符,进而失去对实践的指导作用,走入循环讨论的困境。从改革的层次性与法律的层次性理论来理解二者的关系,可以突破这一困境。

简介：在第九、十、十一、五十六、六十五、八十一、八十六、八十八、八十九条中分别对我国授权立法的授权主体、被授权机关、授权立法的范围和效力、对授权立法的监督以及授权事项制定法律后授权终止等都作了明确规定,从而结束了我国长期以来只有授权立法的实践和相关的理论研究,却一直没有规范授权立法的法律规定的问题,使我国的授权立法步人规范化、法制化的轨道.

简介：与最新修订的我国《立法法》对中央层面授权立法的修改完善相比，同样在此次修法过程中新增的地方政府规章可以设定临时性行政措施的规定尚未受到学界的足够重视，将后者解释为地方层面的授权立法具有重要的实践意义。从规范结构上来看，两处条文具有内在的一致性。地方各级人大享有的权力来源于人民，而非派生自全国人大，其向同级地方政府的授权立法不会构成转授权。我国《立法法》第82条第5款和第6款的体系位置进一步为地方层面授权立法制度的确立提供了必要性。央地两级授权立法在授权事项、授权期限、授权结束法律后果等方面存在区别。有必要借鉴中央层面授权立法的具体实施规则，实现央地两级授权立法的体系性规制。

简介：