简介:差别化的区域土地利用政策,从字面理解就是针对不同的区域采取有差异的土地利用政策。首先,之所以采取差别化的区域土地利用政策,是基于各地区在土地利用条件上存在明显差异;其次,实行差异化的区域土地利用政策是“加强各类主体功能区域的土地利用调控”的一个手段。从市场化配置土地资源的大改革方向来看,真正的差别化土地利用与其他市场中的差异化经营有着共同的本质,即资源的使用者会利用自身掌握的各种资源作出对自己最有利的资源利用方式。但是由于政府管理体制、产权以及税收制度等各种改革还没有跟得上区域发展脚步,所以无法实现管理和产权制度大框架一致并且稳定的基础上发挥用地者个体差别化利用土地的模式。随着中国改革开放的发展,区域发展带动全国发展的趋势越来越明显。土地作为发展的基本资源,区域的发展就从土地的运用管理开始发展,但是由于相关的基础研究不到位,使得目前我国土地政策还有很多不足之处,从而也影响了区域的整体发展。本文就从区域发展的角度来写差别化土地管理政策框架的构建。
简介:摘要:在构建国土空间规划体系的大背景下,结合我国耕地数量质量现状、耕地减少原因及国家新战略等因素,可将我国耕地保护空间划分为核心主体空间、外部竞争空间和新型战略空间三类。其中,核心主体空间是我国长期实施耕地保护政策以来形成的核心保护区域,它决定了我国耕地保护空间的基本数量和定位;外部竞争空间是我国在实施耕地保护政策中与各类外部影响因素存在相互空间竞争而可能缩减的空间部分,它反映了我国耕地保护长期面临的挑战;新型战略空间则是在新时期耕地保护背景下,为配合国家新型战略的落实而与之进行相互协调的空间部分,它体现了我国耕地保护空间在面临新形势下所需调整或拓展的方向。上述三类空间的变化互动与叠加整合,构成了我国不同时期、不断演化的耕地保护空间。