简介:<正>目次一、问题的缘起二、立宪主义语境下的公共预算:价值与功能三、作为宪法性法律的预算法:性质与原则四、走向预算法治:从完善宪法文本开始一、问题的缘起作为现代国家财政体制的核心,预算从根本上解决的是国家和人民的财产关系问题。尽管预算在形式上表现为一堆货币价值数字,但隐藏在数字背后的实质,却事关国计民生的整体发展,是"国民对国家以预算方式表现的施政计划书进行监督及统制的重要手段"②。为此,现代国家一般都将预算纳入宪法之中,将其作为宪法的基本内容和重要制度,并据此制定专门的预算法。我国预算法是1994年3月22日由八届全国人大二次会议通过,迄今已十余年。从其执行的实践看,特别是从发展社会主义市场经济和实施依法治国方略的要求来看,预算法暴露的弊病日益凸显,其修订早被列
简介:2014年8月31日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过了关于修改《中华人民共和国预算法》的决定(以下简称“《决定》”).《决定》共计82项条款,对实施了近20年的预算法(以下简称旧法)进行了修订完善.修订后的预算法(以下简称“新法”)共计101条,比旧法的79条增加了21条.相对于旧法,新法从体系、内容和监督的强度上都明显有了很大的改进.
简介:2000年7月8日上午8时,广东省考试中心的工作人员刚踏进办公室,便接到举报电话:电白县有人利用BP机在高考中作弊。8时30分,根据卢钟鹤副省长的指示,省考试中心和省公安厅的3位同志组成工作组直奔电白县。下午3时,在当地公安机关的配合下展开行动,一举抓获犯罪嫌疑人9人;同时,在电白一中考场带回3名携带BP机进考场的考生协助调查。初步认定是利用BP机作弊的团伙案件。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清,中共中央政治局委员、广东省委书记李长春获悉情况后旋即作出重要批示,要求严肃查处有关人员。广东省委常委、省纪委书记王华元亲自召集省纪委、省检察院、省公安厅、省教育厅等有关部门,就落实中央领导指示,彻底查清作弊案作了重要指示,决定成立联合调查组,迅速赴茂名彻查这起高考舞弊案。随着调查的深入,案情逐渐水落石出,而涉案人员的一些经济问题也随之浮出了水面……一早在6月下旬,省教育厅便曾接到考生举报:电白县有人企图利用BP机在高考中传递答案。这一情况引起了省教育厅主管领导的高度重视,并立即要求茂名市招生部门深入调查,摸清情况。高考前夕,一些新闻媒体也收到了发自电白的署名为“一群心痛又心慌的学生”的举报信,反映当地有人利用B...
简介:预算法定是预算民主的产物,其形式意义在于保障支出必须且只能在预算规定范围内进行。然而,在预算法的制度框架之下,形式意义的预算法定面临失灵的困境,预算对支出失去约束效力。实质意义的预算法定放松了对预算执行者具体支配资金的行为约束,拓宽了预算事前授权的范围,与此同时将规制重心转移至预算资金使用的重大变动、预算执行过程以及影响预算执行的外部因素上,使预算效力重新得以实现,并确立了立法者与执行者预算权配置的新的平衡点。我国《预算法》的修订应当以实质意义的预算法定为方向,建构适应其要求的制度体系,扩大预算授权范围,确立预算变更的多元可控机制,规定绩效预算的基本框架,制定宏观总额控制规则。