简介:巴黎气候变化大会完成了历时4年的德班平台谈判进程,达成了以《巴黎协定》(简称《协定》)为核心的一系列决定。《协定》确立了一种全缔约方参与,以“自主贡献+审评”为中心,全面涉及减缓、适应及其支持的全球应对气候变化新模式。这一模式在继承《公约》原则的基础上,明确了发达国家和发展中国家各自的责任,通过国家自主贡献的方式充分动员所有缔约方采取应对气候变化行动,促进可持续发展。《协定》还鼓励除缔约方外的其他主体积极参与应对气候变化进程,鼓励市场和非市场机制的加入,动员资金流向绿色低碳领域。在制度安排上,《协定》体现了激励、透明、非对抗、非惩罚性的特点。《协定》的达成标志着全球气候治理进入了新的发展阶段,传递出全球推动实现绿色低碳、气候适应型和可持续发展的强有力信号。然而由于《协定》全面平衡了各方的利益,在未来的遵约细节和实施落实方面将会有更多的难题,如果处理不当,将可能会损害发展中国家的利益,尤其是发展中大国。
简介:摘要:改革开放以来,我国经济迅猛发展,随着城镇化进程的不断推进,民生建设存在较大缺口,基础设施建设需求日益上升,地方政府的债务风险形势严峻,以往单依靠政府财力投资的状况难以维继,PPP 模式成为拓宽公共项目融资渠道、提升公共服务供给质量的新途径。PPP模式的核心是政企之间通过合作提供基础设施、公共服务。政府是PPP项目的主要发起者,其信誉水平、风险分担水平等是企业参与PPP项目的建设和运营较为关注的方面;企业是PPP项目的主要执行方,其融资能力、资信等级等是政府重点考察的方面。PPP项目的顺利开展强调政府和企业之间的利益共享、风险共担、长期合作的关系,因此,公私部门之间的相互匹配是其实现的基础。
简介:摘要:进入2022年后,全国安全生产形势严峻,各领域安全事故多发,据不完全统计,自黄岛“11.22”事故以来(2014年-2022年上半年),中国石化共发生上报集团公司级事故104起,造成137人死亡。平均每年事故起数12起,死亡人数15人。 2010年以来,集团公司上报安全事故85%以上是“三违”事故,77.2%以上发生在直接作业环节,59.4%为承包商事故,死亡人数44%为承包商人员(不包括11.22事故)。作为危险化学品从业者,对近年以来的各类典型安全事故进行了总结梳理,分析总结出直接作业环节管理依然是化工企业的疑难杂症,并对直接作业环节管理提出了管理思路。
简介:摘要:改革开放以来,我国经济迅猛发展,随着城镇化进程的不断推进,民生建设存在较大缺口,基础设施建设需求日益上升,地方政府的债务风险形势严峻,以往单依靠政府财力投资的状况难以维继,PPP 模式成为拓宽公共项目融资渠道、提升公共服务供给质量的新途径。PPP模式的核心是政企之间通过合作提供基础设施、公共服务。政府是PPP项目的主要发起者,其信誉水平、风险分担水平等是企业参与PPP项目的建设和运营较为关注的方面;企业是PPP项目的主要执行方,其融资能力、资信等级等是政府重点考察的方面。PPP项目的顺利开展强调政府和企业之间的利益共享、风险共担、长期合作的关系,因此,公私部门之间的相互匹配是其实现的基础。
简介:现有研究表明美国退出《巴黎协定》将会在2025年导致其国内排放增加约1.2GtCO2-eq,然而美国退出《巴黎协定》对全球气候治理的影响不仅限于此,还包括资金效应、政治效应,以及惯性效应等对全球排放的间接和长期影响。本文通过构建体现不同效应的全球温室气体排放情景,分析了美国退出《巴黎协定》后对全球温室气体排放可能造成的不同影响。结果表明,美国退出《巴黎协定》的自身效应、资金效应、对伞形国家的政治效应和对发展中国家的政治效应,将分别导致全球2030年的年温室气体净排放量(扣除碳汇吸收量后的温室气体排放量)上升2.0、1.0、1.0和1.9GtCO2-eq,并导致全球2015-2100年的累计排放量分别上升246.9、145.3、102.0和270.2GtCO2-eq。为防止美国退出《巴黎协定》的不利影响进一步扩大,中国应积极引领全球气候治理制度的建设与发展,与各国紧密合作全面平衡地推进《巴黎协定》的落实和实施。
简介:各国目前的国家自主贡献与实现《巴黎协定》温控目标的要求仍有较大的差距,各国进一步强化其自主贡献力度亟需公平的碳减排贡献分担作为目标参考。本文系统梳理了碳减排分配涉及的公平原则及其4个主要维度,即排放责任、经济能力、人均主义和国家主义,评述了依据不同维度或维度组合制定的分配方案的研究进展和存在的问题,并将该领域错综复杂的分歧矛盾分为3个层次,即公平原则维度的选择、分配机制的设计以及具体参数设置。研究发现,目前旨在指导各国提高自主贡献力度的公平分配研究在全面性、一致性和客观性方面仍有缺陷,特别是基于多元文献分析以及综合分配模型的综合分配研究不能全面客观地反映发展中国家对公平的关切。为此,本文针对性地提出了未来碳减排贡献分担综合研究的需求和方向,即需要系统阐述发展中国家视角的公平分配方案并构建一个全面、平衡、客观的综合碳减排贡献分担模型,以提升中国在这一问题上的话语权,在公平实现《巴黎协定》目标的进程中更好地发挥贡献者和引领者的作用。
简介:由于温室气体排放的全球外部性属性,减缓气候变化必须通过国际合作实现,必须体现一定程度的中央集权,考虑参与主体广泛性、减缓行动的范围和行动力度三大要素。《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》及其"多哈修正案""坎昆协议"等方案,对中央集权程度和三大要素各有取舍,构建了不同的国际减缓气候变化合作模式,但从实践看都未能解决国际减缓合作的问题。《巴黎协定》构建了"承诺+审评"的新模式,有望实现参与主体和行动范围的全覆盖,并通过透明度、遵约和全球盘点机制鼓励各参与方提高行动力度。然而要实现公约目标和科学应对气候变化的要求,《巴黎协定》下的国际减缓合作必须通过强化资金、技术、能力建设机制来保障,并通过进一步明确中长期量化目标来促进各方提高行动力度。
简介:摘要:投资绩效审计在防控投资风险、提高项目质效、扩大有效投资,提高投资决策的科学水平等方面具有积极作用,但目前我国投资绩效审计还存在管理体系不健全、评价指标不统一、审计结论不精准、成果运用不充分等问题,在当前的审计环境下,笔者认为可以借鉴项目后评价的经验成果,加强绩效审计的理论研究和实践探索,快速提高绩效审计工作的效率和效益。