简介:以文本分析或话语分析的手法切入政策研究,已经成为国际上政策研究领域的一种常用方法。政策文本分析是理解中国开放大学政策的基本手段,也是促进我国开放大学建设政策研究和政策执行的重要途径。2012年6月21日,教育部连续签发三个重要批复:同意在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学的批复,以及同意北京广播电视大学、上海电视大学分别更名为北京开放大学和上海开放大学的批复。这三个具有代表性的政策文本集中展示了国家教育部门对新型大学建设目标的总体设计,包括建设路径和发展策略的整体设定,对中国开放大学在教育活动、教育体制、教育机制、教育观念等方面给予了指导性定位。概括地说,就是回答了中国开放大学该由谁来办、怎么办、办成什么样的政策问题。这是中国开放大学建设的政策依据和行动纲领,只有准确把握政策目标和行动线路,才能有效推进中国开放大学的历史进程。
简介:一、预算收支划分的原则.预算收支划分,总的应该根据统一领导、分级管理、权责结合的原则,在保证中央宏观调控和监督的条件下,赋予地方相应的财政自主权.具体来说,收支划分应坚持以下原则:第一,保证各级政府都有稳定的收入来源;第二.保证中央宏观调控的需要;第三,调动地方组织收支的积极性.二、预算收支划分的依据.建国以来,预算收支划分的依据,一是按照各级政府所承担的职能任务,二是按照企业事业行政隶属关系.两个依据的关系是前者决定后者.各级政府的职责是最根本的.(一)支出划分的依据1、支出划分的直接依据:支出划分的直接依据是企业事业行政隶属关系.2、支出划分的根本依据:支出划分的根本依据还是事权,事权决定隶属关系,隶属关系随事权变动而变动.(二)收入划分的依据1、收入划分的直接依据:收入划分的直接依据是支出的需要.2、收入的根本依据:收入划分的根本依据是事权.三、预算收支划分的方法.(一)收支两条线和收支挂钩;(二)分类分成和总额分成;(三)一年一变和几年一变.四、地方机动财力.地方的机动财力主要包括:地方预备费、地