简介:高等教育的发展离不开财政拨款,财政拨款是指政府拨款机构将经费直接下拨到学校,供学校分配使用的拨款方式。本文试图通过对美国公立大学与日本国立大学财政拨款的部门及权限范围、拨款的方式、拨款体制的改革趋势等方面进行分析比较,揭示高等教育财政拨款体制的共性和个性所在,以期能够对我国高等教育财政拨款体制的改革提供某种借鉴意义,以促进我国高等教育事业的发展。
简介:高校教育经费是教学科研活动得以顺利开展的重要前提和基本保障。在高校教育经费收入和专项经费收入上,央属高校内部及央属高校与地属高校之间存在较大差异。政府资助水平和筹资能力高低所带来的“马太效应”,以及专项经费拨款的巨大差异,使得央属高校和地属高校在经费收入上存在越来越大的差距。纵观世界各国高等教育专项经费拨款模式,将科研评估与经费拨款相结合是国际高等教育专项经费拨款的共同经验,也是我国高等教育改革与发展的未来趋势。因此,我国高等教育专项经费拨款模式应着力于以下5个方面:在拨款主体上,成立高等教育拨款委员会;在拨款模式上,在引入高教评估的基础上综合考虑各校筹资能力;在拨款内容上,应以高等学校功能定位为重要基础;在拨款目标上,应遵循提高高等教育质量为目的的理念;在拨款制度上,还应完善一系列相关的配套机制。
简介:本文基于美国最大的公立高等教育系统加利福尼亚州公立高等院校2004—2013年的10年数据,分析了政府对高校的生均教学与一般运行拨款方面的差异及其影响因素。研究发现,该差异除了由州宏观经济环境、政府财政状况和高校运行成本决定外,还受其他若干因素影响。特别是在教学与科研一定程度上相对分化的美国高等教育系统中,政府对高校的拨款也受到反映高校不同社会经济功能的学校类型和科研质量等非教学因素的影响。基于这一研究结果,本文认为我国政府对公立高校的拨款也应考虑不同类型高校的成本和对经济社会发展的贡献,拨款机制既应促进教育公平,也应体现对效益和质量的激励。
简介:尽管《美国联邦宪法》规定教育主要是州与地方政府的公共事务,但是研究美国教育财政决不能忽视联邦政府在教育中扮演的重要角色和不可替代的作用。联邦政府支持教育的动因,主要基于维护国家治理的共同价值观、保障全民的基本权力和教育福利、唤醒国民的“国家利益和国家安全”意识、扩大联邦政府在教育中的话语权和声望等。分析联邦政府的教育预算及拨款,是了解其支持教育行动的主要视角之一。联邦政府的教育预算反映了其保障国家战略的优先性,预算过程采取相关部门协同行动,充满了各方利益博弈和权力制衡,预算信息充分公开和透明,防止了任何一方权力的被滥用。联邦政府的教育拨款根植于宪法赋予的促进大众福祉的根本目的,拨款政策和金额的多少是包括授权机构在内的相关机构、不同利益团体共同参与的结果。数据法是联邦政府管理教育拨款过程的最新法律依据,它强调数字责任和数字透明性,通过数据驱动,以增强资金受助人的花钱责任,为公众提供知情便利,从而提高联邦拨款项目支出的透明度和资金使用的有效性。联邦政府监督与问责教育拨款,主要通过授权公开教育拨款报告、监督教育拨款数据、监督和处罚教育拨款欺诈行为等行动。