简介:水权独立于水资源所有权,是由水资源所有权派生而来的,以使用和收益为主的用益物权。一般意义上的使用水权,主要是指水资源使用权。农业水权是相关权利主体依法按照自己的意志,使用农业水资源,排除他人非法干涉的权利。在具体的用水实践中,农业水权的行使主体是个体农户和农村集体。就权利内容而言,既包括个体农户依照法律的规定对水资源的使用权和收益权,同时也包括农村集体对村域范围内水塘、水库中的水行使管理权和支配权。面对农业水资源浪费和欠缺并存的悖论,结合中国农地高度分散和细碎化的现实,以及农田水利的系统性特征,我们需要在厘清农业水权兼具公权和私权属性的基础上,充实农村集体对水资源的支配权和管理权,并充分尊重农业水权的地方性实践。
简介:政府扶持企业政策是通过结构性或选择性的措施适度干预市场结构和价格来解决市场本身不能有效解决的外部性问题、多主体协调问题和系统失败问题。扶持企业政策应伴随经济的发展而动态变化。该文分析国内各级政府扶持企业政策现状,在讨论政府扶持企业政策相关理论的基础上,指出中国扶持企业政策优化策略的总体定位应该是:在不断培育市场机制,以让市场在配置资源上发挥决定性作用及政府发挥重要作用的基础上,促使传统的选择性产业政策为着力点的企业扶持政策向以促进产业转型升级的创新性、市场化的功能性产业政策为着力点的企业扶持政策模式转型,以维护公平竞争和激励自主创新的基本导向,探讨相应的对策措施。
简介:具有矛盾现象的管理优化理论是管理科学与决策分析研究中亟待解决的问题.对于具有这种可变不确定性的优化研究的关键是建立-个科学、实效的形式化体系.文章运用可拓学的可拓集合与关联函数等研究方法,结合不确定性优化理论研究的特点,建立了描述矛盾关系的形式化方法,提出了-种具有对立可变性不确定情境下的优化理论-可拓优化理论.该理论由如下几方面构成:(1)从问题的优与非优属性角度,定义了-种描述矛盾现象的对立可变集合;(2)建立了对立集合到可拓集合的映射,通过关联函数建立了具有矛盾问题的可变函数;(3)基于对立可变函数建立了可拓优化的数学模型;(4)将可拓优化模型应用到社会治理优化的实际研究中.
简介:通过文献资料研究、分析与综合,运用警务指挥与战术理论,首次提出110接处警"五位一体"指挥体系的构思,对110指挥中心、派出所接警台、派出所值班室、出警民警和街面巡防力量这五个主体在"五位一体"指挥体系中的运作方式进行优化,并针对现有指挥体系运转中存在的缺陷,运用统筹学网络图原理进行路径设计,为更加有效地提高民警的接处警效率提供理论参考和实践指导。
简介:我国城镇化发端于20世纪50年代,是工业优先、城乡二元发展模式下的城镇化,这一模式在政策价值观上将农业转移人口视为生产要素,是城乡二元区隔政策的调节性工具。在这一过程中,城市系统对农业转移人口仅仅是经济性接纳,而在社会性方面是排斥的。其结果是城镇化不是‘人的城镇化”,而仅仅是“物的城镇化”,使得农业转移人口“半市民化”结构趋于固化。新型城镇化必须矫正这种政策偏差,树立“知行合一”政策观,注重政策设计主体多元化,尊重市场规律和城市发展规律;政策执行必须兼顾相关主体利益,寻求最大公约数,充分调动各主体市民化的积极性。新时代的城镇化,必须架构起政策制定、实施、监测、检查、评价、反馈、调整的良性循环系统,这是新型城镇化政策优化的客观要求。