流动参保人员如何确定待遇领取地

问：很多跨省流动就业人员在不同的参保地都缴纳了城镇职工养老保险。但是在各个地方的缴费年限均不足15年，因此很多流动人员退休以后不能享受养老金待遇。《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》出台以后，如何确定参保人员的待遇领取地呢？怎么计发养老金待遇呢？