浅析工程管理与造价管理

鄢世镇

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【摘要】本文分析了目前建筑市场存在的工程管理与造价管理问题，开发建设业主一味压缩工期管理及造价成本，表面虽然控制了工程的“三超现象”，但是在建设项目实行全过程中，对工程经济决策、工程招标投标、工程建设实施、工程竣工结算等过程，不能真正意义上反映出工程实际，这对动态化的施工管理控制，维护及摆正建设开发项目在建筑市场的正常秩序意义不大，因此，必须遵循科学理论观，采用合理的成本管理、工期管理才能更有效的提高工程管理。

【关键词】工程管理；工期管理；成本管理

本人长期担任工程项目施工管理领导岗位，在工作中我意识到：工程的造价成本是整个施工管理的核心内容，也是建筑市场运行的核心内容，对项目施工管理也是一项综合的过程，牵扯到方方面面，目前所有从事工程开发建设的业主都不同程度地关注着造价，并想方设法压缩造价来达到降低工程成本。近期建筑市场上存在着许多不规范行为，许多工程在投标报价过程中为了达到中标目的，盲目下降点数，有的还出现了严重的低价现象，中标价严重低于工程成本价，而这主要原因应该是在工程项目的建设开发过程中重技术、轻经济，工程造价人员在许多管理环节缺位，无法对建筑工程的造价实现事前分析、过程控制造成的，那么就应当把工程造价控制在合理范围和批准的限额内，并取得良好的投资效益和社会效益。

现在实行市场经济，企业的生存首先是以经济建设为中心，没有经济收益就不能生存，某些开发商为了取得开发权，创造经济效益，于是就高价拍地，导致市场上出现了诸多的“地王”报道。高价拍地的资金来源一是银行贷款，二是民间融资，资金成本都很高，那么必须越短期销售就越快回收资金，所以出现了很多不完善、不合理的缩短工期，工期的压缩意味着很多的成本增多了，例如劳务成本、材料成本、措施成本等等，这很大程度上检验了施工单位的施工技术管理水平了。施工技术管理水平的加强，对于降低生产成本，提高工程整体质量，提高企业经济效益，提高建筑工程的安全系数，避免危害事故发生有着积极作用，首先应该从管理制度、管理主体、管理措施等方面来进行，逐渐由浅入深进行全面管理；其二应该协调好各方面要素，当发生问题时要及时采取有效措施进行补救。本文认为规范开发建设项目必须遵循科学理论观，采用合理的成本管理、工期管理来提高工程管理，现就以上问题提出五点建议：

一、实行限额设计，把好工程设计关

建设项目的开发在工程设计阶段应有造价控制，工程造价人员对决策阶段、设计阶段的工程经济都参与，不能等待设计图纸审定以后才认真仔细地编制预算、审核结算，其工作就变成了只能反映图纸工程量，或则反映已完成的施工工程量，建设项目若是工程经济上不合理导致决策失误，造价人员就无力回天了。在工程设计阶段，应采用限额设计，让造价工作者在项目建设前期阶段实行造价监理，克服长期以来工程设计重技术、轻经济的思想，树立设计人员的高度责任感，正确处理好项目建设中技术与经济的对立统一关系。做好了项目的经济决策和设计造价监理工作就等于抓住了投资控制的主动权，因此要降低工程造价，首先必须把好设计关，力求工程项目技术先进且经济合理。

二、遵循市场规律及价格，选好施工队伍

随着改革开放和社会主义市场经济的建立，工程项目的实施走向市场经济下的招投标制度，实现建筑市场从隐蔽到公开，从无序到有序、从无形到有形的发展。根据建设部要求，从2003年7月1日起全国正式实施《建设工程工程量清单计价规范》。工程量清单计价法为招标人和投标人提供了科学合理的定价方式，为投标人提供公开、公平、公正的竞争平台，投标人可根据工程量清单、自身实力随市场行情自行确定工程单价，在工程范围、工期、质量既定的情况下，使竞争直接锁定在清单价格上，工程报价、结算简单快捷，只要参与工程建设的各方自觉地按市场经济的规律办事，业主完全可以通过招标方式，按工程规模、技术要求认真挑选施工单位，把一些信誉好、技术力量强、管理水平高的优秀承包商吸收进来，实现工期的合理化，提高工程质量，降低工程造价。

三、优化施工组织设计

施工组织设计的优化对控制和确定工程造价起着极大作用。施工组织设计应考虑全局，抓住主要矛盾，预见薄弱环节，实事求是地作好施工全过程的合同安排。施工进度安排，要根据建设程序排列施工的先后顺序，以便施工分期分批地进行，避免过分集中，有效地削减高峰工作量，减少临时设施，避免劳力、机械、材料的大进大出，保证施工有计划、有节奏地进行。要广泛推行流水作业，组织专业队或多工种的混合作业队，有利于提高工作效率。要充分利用现有的机械设备，使大型机械和中小型机械结合起来，使机械化和半机械化结合起来，以提高主要机械的利用率。

四、正确处理工期、质量、成本三者之间的关系

施工工期是从设计规定的工程正式动工开始，到工程竣工交付发包单位为止所需要的时间。工期控制应遵循科学理论观，采用编制工程项目统筹运行图,对各分部分项工程进行阶段性控制，每月下达进度计划，由施工项目部实施。合理有效的综合工期，一能使项目早日竣工投产；二能减少在建工程的自然磨损和无形磨损；三能使施工企业相对降低固定成本，降低经常性支出；四能减少建设资金的银行贷款利息，从而达到更合理地确定与控制项目造价的目的。

五、严把工程结算审核关

造价人员参与工程项目投资的前期和建设实施过程的管理控制，及时掌握和调控工程进行中实际产生的各种数据，实现对工程的动态造价管理。因而工程造价人员对工程图纸、工程设计变更、工程经济数据、施工技术条件、招投标文件、合同条款、签证索赔、结算方式等计价依据了如指掌，剩下的问题主要是对已发生的工程量及其成本进行审核。在工程量清单计价模式下，工程竣工结算完全实行“量价分离”，结算审核过程应由造价工程师统一管理和复核，对审核过程中发现的异常数据应及时处理，对结算情况进行全面分析，计算各项经济指标，找出对工程造价有决定性影响的因素，积累造价管理素材，为提高以后的造价管理水平打好基础。

总之，工程管理是一项复杂的、开放的、动态的系统工程，必须实行全过程控制，形成规范有序的管理体系，从建设项目的前期起就要对工程投资的经济合理性、工程投资估算、工程概算、工程预算、投标报价、工程结算等过程实施动态管理和调控。这就需要企业不断强化内部管理，科学化、系统化地形成一整套管理制度，管理者应认真分析自身的特点，充分利用自己的长处，采取科学的方法提高管理素质，彻底改变过去只注重表面和事后的片面做法，使工程造价的变化始终掌握在合理范围内，真实反映工程实际，工程管理者才能在激烈的市场竞争中处于有利的地位，凭借自身的管理优势，赢得市场的认可。