必须尽快制定一部全国性的城管执法规范

近年来，城管执法在发挥巨大功用的过程中不文明执法、暴力和暴力抗法等现象也是屡屡发生，造成这些问题的原因有很多，但其中一个深层次原因就是城市管理职权行使的价值正当性问题。这种价值正当性落实在法律上也就是城管执法的法律依据问题，这包括城管执法设立、存在是否具有充分的法律依据以及在执法的过程中是否有充分的具体法律依据。前者是一种前置性依据，后者是一种具体性依据。“人们对城管执法的质疑，大多来自于其主体地位和职权没有明确的法律依据”。为妥善解决此问题，