市政给排水工程中给排水工程造价控制与管理分析

黄姣佼

南通市水务工程有限公司  江苏省  226001

摘要：市政给排水工程建设项目涉及巨额资金，建设技术性强且工程量较大。若未对工程造价实施有效全过程管理，会导致工程建设造价升高、建设不稳定或效率低等现象，所以在建设中必须对各个环节进行全面控制，对建设工程进行全方位监督与管理，将全面控制管理原则、以人为中心控制原则以及分期目标管理原则相结合；要求全部建设人员严格执行相关任务，监管部门及管理人员灵活处理每个施工阶段的造价控制项目，重视细节问题，在做好自我管理控制的同时，科学合理控制整个建设过程。

关键词：市政给排水工程；给排水造价；控制与管理

1市政给排水工程造价管理与控制问题分析

1.1投资膨胀问题突出

建设市场发展速度较快，相关工程监管体系存在不足，间接导致投标企业采取不良竞标手段或与招标管理部门进行私下交易，缩减工程建设周期，降低工程预算；在给排水工程长期开展中，出现较多投资膨胀问题，间接增加项目建设工期，使项目建设造价升高。同时，存在人为因素，使概算降低，其为了提高工程项目的有效批准率，在项目立项申请阶段会预留资金缺口，或是有意识控制项目投资，影响工程项目的实际建设。

1.2给排水施工企业垫资现象严重

招标企业由于建设资金准备不到位，导致无法按时将工程款足额交付施工企业，后期施工单位在实际施工中因资金不到位，无法正常施工而影响工程建设；施工单位及施工人员会对工程款的支付产生担忧，使施工团队的建设积极性降低，对工程建设质量及进度产生消极影响。

1.3项目工程多层次分包、工程设计质量与深度不足问题

施工单位在施工前未获得足额工程款，造成其将工程项目转交其他小企业进行施工或为了更多的工程利润，将工程项目交接给技术不先进或不规范的个人施工团队，不仅无法保障工程质量，还会增加工程事故的发生率，对社会安危与稳定构成威胁。在市政给排水工程项目设计阶段，还易出现重视施工技术而忽视经济方面控制，对设计质量及深度不够重视，使给排水项目造价管理难度增加。

2市政给排水工程造价管理与控制措施

2.1加大控制力度和范围

与一般的工程项目不同，市政给排水工程项目建设的投入资金，涉及人员、工程量都更大，所以要进行工程项目管理，应当加大控制力度和范围，以达到控制目的。将管理落到实处就应该了解市政给排水工程项目设计的不同单位，根据其不同的工作内容安排合适的管理工作，用高标准、严要求来对待整个工程项目的工作单位，最终提高工程项目的品质。

2.2招标阶段

市政给排水工程招标阶段进行造价控制，要求提高招标全过程的透明度，保证招标全过程的公开、公平性，结合国家有关招标的法律条例，避免在招标过程中出现滥用职权的情况导致造价成本上涨。招标方可以联合招标代理机构对投标方的资质进行严格审查，避免选择资质不合格的投标方。在完善招标文件的基础上，尽可能在招投标过程中营造公平竞争的氛围，引进资金、技术、人力等资源雄厚的施工单位，保证施工单位具备较强的责任意识。在公平竞标的基础上，需要及时与中标方签订合同，保证合同内容科学性与规范性，明确工程款拨付、赔偿处理、竣工结算等关键事项，秉持认真负责的态度，为全面控制市政工程造价加大合同管理力度。招标方可以在招标代理机构的帮助下对合同条款进行评审，加强对合同条款的审查，结合合同形式明确双方权责以及价款支付方式，对风险范围以及工程变更等内容进行深入研究，避免因盲目签订合同而导致造价成本上涨，保证所签订合同具备相应法律效力，在完善合同管理的基础上有效规避影响工程造价的因素。

2.3设计阶段

（1）招投标规范化。在招标过程中，市政给排水工程项目管理者应当严格按照标准对项目方的投标方案、投标条款、投标合同协议书等进行审核，并发挥自己的专业优势，依据实际情况，对投标方案提出修改意见，做出合理的成本估价，在此过程中，工程项目管理人员还应当积极了解项目设计理念，对于不理解的地方进行学习，使设计方案能最大化呈现。除此之外，市政给排水工程项目负责人需要主动加强与设计人员的沟通交流，对设计人员的风格以及投标方案都有更深刻的认识，针对企业实际情况，结合投标方案的优劣势，选择最适合进行合作的项目，保障投招标双方的共同利益。当然，这一过程也要符合各项法律法规，保证项目顺利完工。

（2）设计单位成本控制。成本控制关乎市政给排水工程项目造价控制全局，对于市政项目造价控制而言，设计单位工程造价控制管理十分关键，它对于招标过程的投标方选择以及施工阶段能否顺利完成都有影响，因而需引起市政给排水工程项目负责人的重视。对于如何进行设计单位的工程造价控制也提出了以下具体措施，首先，以人为本，人才对企业而言是制胜法宝，组建专业的设计团队，并结合实际情况进行培训，使得这支队伍更符合工程建设设计的要求，其次，在进行设计工作时，以市政给排水工程大局为重，在了解市场信息之后，做出合理的投资预算，控制成本，尽量避免资源浪费事件的发生。

2.4给排水施工阶段的管理与控制措施

建设单位需要对施工方案按流程进行相关审核，结合设计图纸及施工现场进行分析，对不合理方案进行否定，并对不合理方案的修改进行二次审核，直至符合项目要求。给排水工程项目可以通过高效化施工组织设计，提高给排水工程造价管理与控制效果，对施工现场的施工技术、施工条件进行具体分析，并拟定各施工环节的具体施工方案，对临时项目建设、场地平整、材料运输保存等费用进行计算与控制，选用科学、合理的施工及运输方法，在保障施工质量的基础上对施工费用进行控制。工程建设材料在项目造价中占据比例较大，在涉及材料选择、购买、运输、施工与保存等方面应提高重视程度，并对材料流动的每个环节进行记录，避免材料在实际使用过程中出现任何问题；相关部门应对涉及造价方面的建设内容制定相关制度进行合理管控，安排专人及时更新造价变动，工程建设完成后经相关部门审核通过方可对账。若给排水工程项目因施工地地质、土地规划等因素而不得已发生变更时，预算部门应及时进行造价调整，同时做好工程涉及的变更审批，对变更后工程的相关资料进行分析，降低造价成本增加的风险。

2.5加强对企业人员的控制管理

随着经济的不断发展，以人为本这一理念不断地深入人心，人作为企业最重要的组成部分，也是企业最宝贵的财富之一，以人为中心的控制管理就是从项目决策开始到项目实施结束，应当贯彻这一理念，同时在管理企业中的人时，应当对他们的行为加以规范，使得他们有章可循，并设立专门的监管部门，切实执行这些章程，对于传达的任务，保障有质有量的完成，不断提升企业工作人员的工作效率。

2.6竣工结算

作为市政项目工程造价管理的最后一步，审核结算工作应当一以贯之遵循各项规章要求，完满进行。竣工结算是在项目完全结束之后，依照施工方案的质量要求，对工程进行检验，依照标准对质量进行严格把控，如若质量不符合检测要求，则无法验收项目。虽然审核结算工作在建设工作最后，但是审核结算部门还需要参与了施工现场的监督工作，目的是为了收集信息，对于调整情况及时记录，在减轻最终工作量的同时也提高审核工作水平。在施工结束前签的各种通知单、核算单等书面文件，都是最终竣工结算的参照，为提高审核结算工作质量提供保障。

结论

不同于一般的建设工作，市政给排水工程庞大且复杂，要做好这项工作的造价管理，还有很长的路要走，因此，希望这项工程能引起国家和社会层面的关注以及重视，加大宣传力度和人才培养力度，积极推进市政给排水工程项目造价管理工作，有助于促进国家经济的发展，社会的进步，也有助于提升民生福祉，创造幸福生活。

参考文献：

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