产城融合导向下产业园区规划研究

华红

广州市城市规划勘测设计研究院  广东 广州 510060

摘要：城市与企业之间存在着互补的关系，企业为城市夯实基石，城市为企业提供服务，而企业与城市之间的结合既能够促进企业项目的快速发展，同时还能够提升城市的功能能级。本文就产城融合的发展背景进行了相关探讨。接着，就产城融合的意义进行了简单的理论分析。并再次探讨了现阶段我国工业项目面临的政策问题。最后概括整理出了促进我国产业园区与城市耦合发展的对策，以期为产业园区规划实施提供依据与借鉴。

关键词：产城融合；产业园区；空间布局

一、产业园区的基本概念

产业园区指由地方政府部门或企业为完成行业建设目标，所创造的独特地域环境。它是中国地方经济社会发展、行业协调与提升的重大发展空间聚集方式，承载着集中国家科技资源、培植新兴产业、推进城镇化建设等一系列的重大任务。中国产业园区的类型类别繁多，一般涉及国家高新科技区域、经济社会科技区域、大学科技园、现代工业用地、金融服务平台、中国文化创意产业园区、现代物流产业园区等，此外还有近年来中国各地政府相继提出的制造业新城区、科技新城区等。中国产业园区作为我国地方经济社会发展的重要核心工程，是国家放开、招商引入、国民经济社会管理创新的重要平台，是发展壮大地方高新技术、推进地方行业整合发展的重要平台。中国工业园建设于1984年起步。当时国内的十四个沿海地区开放大中城市都先后建立了中国经济技术开发区，后来又逐渐演变到以粗放型工业生产主导的各类产业园区，如工业园、科技园、农业园等。

二、产城融合背景下的产业园空间布局

（一）区位选择

一是人才智力原因。产业园区主要从事的是高级智力活动，急需丰富的科学技术、高科技和高级专业知识的创新人才来支持，所以对各类创新人才的需求也较大。评估一个地区或国家内是不是拥有了大量的科研创新人员，主要从所在地区域内拥有的高等院校，尤其是科技类高等院校和科研单位的数量上进行了评估，数量越大就表明地区内越拥有大量的创新人才。二是历史文化底蕴和文化宽容。人文资源丰厚、城市氛围包容的地方是产生创造力的肥沃土地，创新产业园区选址在此落脚，在当地人文独特的气息中能体现自身独特的创新人文风貌，建立自身的品牌价值。如北京、西安等城市就有着丰富的底蕴。这些人文包容性大的地方，能够融合多元思想，民众的思想更活跃，容易接触新观念、新思想，促进创新资源的汇聚、沟通与交流。三是信息化。信息技术是企业生产制造和生活服务的基本要素，而信息技术也改变了企业创造生产的方式和能力。城市创新产业园区建立的基础就是将园区内各公司的信息联系形成网络，且通过该网络可以将一系列的主要企业和国际客户相连接，这样在园区内就可以利用互联网获得更频繁的信息交换，了解一些新理念、最新科技和国际市场上的前沿动向信息，从而扩大了资金来源和技术贸易的途径。

（二）功能设置与布局

产业园区具有公开性，可允许普通公民进场游览，其内容涉及研究、培训、表演和娱乐等。随着各个创新园区的具体行业性质和面积大小变化，其功能组成会有不同幅度的提高或降低。一是研发室：主要供应公司的工作场地和配套设备，包括企业办公室、科学家工作室、讨论创作室等。研发功能区是创新工业园的中心功能区，可以是一幢大楼，也可能是几个大楼形成的特定空间范围，按照园区特点进行集中或分散布局。在中关村软件园内的软件开发中心是组团式的自然格局，以中央草坪和水面成自由的布置。二是培训中心：主要是对公司的设计人员进行再培训的地方，包括了培训中心、咨询中心、网络服务中心、会议厅、图书室等。由于创意产业园的产业活动具有十分明显的特征，即人类思维的创意与表达活动占主导地位，而产品制造则很少。与此同时，行业对人力资源的需求以及知识的快速老化直接促进了培训和再教学作为创新产业园中不能缺少的行为，所以培训中心是至关重要的。它可以独立布置在某个地方，也可以根据研发设计的特点布置在一个建筑群内。三是住宅区：主要指企业为在园内从事科研设计人士创造的适宜居所，一般要求选择在环境优美安静的地方。而产业园区内的住宅区，是否必须开发、开发的规模比例多大等，应视园内的行业特点而异。有些园区把它当成一个产业来发展，但这个土地面积比例还是需要再高一点。

（三）创意环境的营造

一是物质空间环境。科创园区中，和创意层次关联得最为紧密的物质空间，主要为研发空间、社交空间和休闲空间。园区内物质空间环境的设计重点正是针对这三个空间，要从人创意层次的活动特征和心理需要入手，着重在营造能够调动人的无穷创意的环境气氛。二是创意空间：创新阶层的创造活动特点，使创意空间具备高度弹性化、可塑化和人性化。首先，创意空间应多元化发展，室内和户外空间、独立思考和交流的合作空间等。其次，创意空间要有一定弹性，既能适应灵活多样的工作集体对空间的需求，同时创作人也能够根据自身的爱好进行设计空间。三是信息交换空间：交流空间有正式和非正式之分。正式的交流空间包含了培训中心、会展中心等，通常需要有很大的室内空间尺度，以及宽广的视角，给各种文化创意人员提供了巨大的相互沟通空间。而非正式交流空间类型很多，通常包含了特色餐饮区、酒店、咖啡屋、书吧等，还包含了一些步道、广场等适宜的室外空间场地。因为非正式沟通的空间氛围建设通常相对放松、自然和积极，而且沟通的信息覆盖面较广，很多新的、超前型的信息和隐含知识的东西，都是经由这个方式得到了迅速有效传递的，而且创意人经过了面对面的闲聊，每个人的思想都得以释放、活跃和发挥，在不经意中形成了思维火花，想法、创意也就常常随之而产生，所以对非正式沟通空间的氛围建设也需要格外注意。

三、促进传统产业园区产城融合的策略

（一）提高政策研究能力

对于政策进行深入的研究是开展园区建设的前提与保障，将国家的顶层设计、发展战略，政府有关部门的大政方针、规划策略摸清研究透彻。推动设计先行，与都市、工业、房地产发展规划融合相衔接，促进设计单位、产业部门、服务机构等在城市规划制定和执行过程中统筹参与。根据产业园区的经营范围对相关税收、财务、产业信息能够进行收集、整理和分析。另外，产业园区的规划定位和园区业态的选址与布置要尽量与项目所依托的城区的规划目标相符合，与其相关建设计划相匹配，对城镇建设总体目标的达成具有保障意义。

（二）植入城市复合功能

都市功能复合，一般是在都市中的生产、商贸、住宅、休闲娱乐、商业、金融业、服务等各功能混合发展。新城区或工业新区通常是以单元功能为起点来发展的，包括了工业园、居民点等。但随着工业化的迅速发展，单功能集聚效益也已实现了最大化，已经不足以适应工业新区建设的需要，因此必须引入新型的综合配套发展能力。产品单一是导致产城分割的最主要因素之一。雅各布斯在《美洲大都市的生与死》书中提到"多样化是都市的本性。

结论：随着国民经济的高速发展以及工业产业化程度的进一步推进，产城融合导向下推动产业园区高质量发展，已成为当前规划的实践重点之一。产业园区应当从区位选择、功能布局、创意环境营造三个角度，提高对政策的研究和执行能力，在园区中植入城市复合功能，推动信息、科技、市场等各种资源得以相互共享，引导产城深度融合。

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