党建引领如皋人才工作高质量发展研究

刘天红

中共如皋市委党校  江苏  如皋  226500

[摘  要]文章通过分析党建引领如皋人才工作高质量发展的现状、主要存在问题，探索出加强顶层设计，凝聚人才引领发展共识；创新引才模式，放大人才集聚边际效益；加强人才培育，推动人才供给侧结构性改革；提升人才服务，营造良好的人才生态环境这四个方面创新如皋人才工作高质量发展的新模式。

[关键字]党建  人才工作  高质量发展

千秋基业，人才为本。办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。党的十八大以来，党中央将人才工作摆在更加突出的位置。习近平总书记在最新召开的中央人才工作会议上更是强调：国家发展靠人才，民族振兴靠人才。近年来，随着各地“抢人大战”愈加白热化，各地党委政府也是“百花齐放”，争相抛出橄榄枝，以期抢得人才战略制高点，进一步增强城市发展的核心竞争力。发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源，而党建是实现三者高度融合、同频共振的关键纽带。

一、党建引领如皋人才工作高质量发展的实践探索

“十三五”期间，市委市政府围绕经济社会发展大局，坚持党管人才原则，确立了以党建为引领，推动经济社会高质量发展的人才工作总体思路，旨在锻造一支有信仰、听党话、跟党走、感党恩的高素质人才队伍。

（一）做好领路人，切实发挥好市委市政府对人才工作的政治引领作用。一是以党建贯穿人才工作始终。如皋市委市政府准确把握，明晰主线，不断强化党建在人才工作中的首要地位，实现了党建与人才工作的同频共振。二是营造爱才惜才氛围。党委政府主动作为，全市上下牢固树立“人才是第一资源”的理念，广泛调动各方资源力量支持人才创新创业。三是坚定人才强市信念。以党建为触角，深入全市经济社会高质量发展每个角落，广泛吸纳和集聚优秀人才。

（二）做好擘画者，切实发挥好市委市政府对人才工作的组织统筹作用。一是健全人才工作制度体系。如皋在坚持党管人才原则基础上，健全市委人才工作领导小组议事制度和科技人才联席会议制度，形成党委统一领导、政府密切配合、组织部门牵头抓总、各单位齐抓共管的推进格局。在此基础上，向周边14个镇区辐射，形成市、镇多维联动的组织网格体系。二是创新人才工作方式方法。以“1+X”人才政策体系、“雉水英才”等重大人才工程为抓手，激发创业创新活力。三是加大人才工作考核力度。对人才工作考核细则进一步深入研究，加大人才这个“第一资源”的考核权重，用考核“硬指标”倒逼人才工作“软任务”。

（三）做好勤务员，切实发挥好市委市政府对人才工作的服务保障作用。一是完善人才工作保障制度。完善各项配套政策，人才政策的吸引力和覆盖面进一步提升。二是加大人才工作资金投入力度。建立人才专项经费稳步增长机制，对重点人才企业给予资金支持。三是开设人才服务快速通道。设立人才“一站式”服务窗口和创新创业“绿色通道”，使人才服务精准施策。

二、党建引领如皋人才工作高质量发展主要存在的问题

全市人才工作依然存在着不容忽视的问题，距离人才强市战略还有明显的差距。主要表现为以下几个方面：

（一）人才工作的政治引领作用还须进一步提高。一是人才工作的精神引领和思想保证失重。在方针政策制定的过程中，很多时候都聚焦在人才的标准确立上，而忽略了思想政治领域建设。二是党建工作和人才工作失衡。不能很好的将党建工作和人才工作深度融合发展，使得人才工作常常以功绩论英雄。三是“党管人才”存在认识误区。在人才引进和培育过程中，用固化的条文规范约束了人才自身的主动性和积极性，阻碍了各类优秀人才的培育和发展。

（二）人才工作的组织统筹作用还须进一步完善。一是人才工作缺乏统筹管理模式。如皋目前的人才工作主要是组织部门通过各单位牵头抓总，人才工作统筹协调、督查推进的力度还不够，人才工作整体合力仍需加强。二是人才工作政策不够健全，缺乏党建专业人才，体制机制不够完善。如皋人才工作缺乏对民间平台的重视程度，招才引智成效不够明显。三是缺乏科学的人才培育规划。更多人才向非产业领域倾斜，产业一线人才偏少，不能满足主导产业的快速发展要求，人才培育总体上滞后于产业发展要求。

（三）人才工作的服务保障作用还须进一步增强。一是缺乏长效留才激励措施。和南通部分县市或者苏南绝大多数县市相比，如皋针对人才工作的方针政策并没有绝对优势，缺乏长效留才政策。二是缺乏科学的人才培育规划。更多人才向非产业领域倾斜，产业一线人才偏少。。与此同时，人才工作相关的配套设施还不够完善，与才人的期待还有差距，相关审批手续呈现复杂化、僵硬化等特点。

三、党建引领如皋人才工作高质量发展的新思路

人才是创新的第一资源，谁掌握了人才谁就掌握了核心竞争力。

（一）加强顶层设计，凝聚人才引领发展共识。一是坚持党对人才工作的全面领导。以党管人才为原则，形成统筹思维，进一步完善党委统一领导，重点部门牵头抓总，有关部门主动作为、各司其职、社会力量广泛参与的人才引进工作新格局

。提升人才引进工作效能，强化人才引进工作合力。二坚持思想教育、制度建设和监督查处齐头并进。协调推进科研道德和作风学风建设共同发展，教育引导科技人才坚定创新自信、勇攀科技高峰，倡导求真务实的工作作风。三是打造党建特色工作品牌。关注人才发展全过程，主动作为，在人才所在部门、企业等推行党建协同推进制度，促进人才工作遍地开花，构建生动活泼的人才工作新局面。

（二）创新人才引进模式，放大人才集聚边际效益。紧密围绕如皋市产业体系，推动党的组织工作和人才工作协同推进。一是优化组织架构。进一步完善党员人才服务联动体系，健全党群管理体制机制，构建数字型党员人才引进新模式，用新技术追踪党员人才引进的有效性和可持续性，打造产业和党员人才融合新高地。二是创新人才引进模式。鼓励引导企业采取多种方式多种渠道建立党组织，分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。积极开展人才引进系列活动，加强与各大科研院所的联合培养，利用高校土壤培育急需人才。三是丰富人才引进方式。将党建工作与引才工作相互融合，实现精准引才。通过宣讲加强人才政治引领，充分调动企业“高薪引高才”的积极性，提升企业发展的整体深度和广度。

（三）加强人才培育，推动人才供给侧结构性改革。一是通过党校培育党的好人才。党校不仅是干部教育的主阵地，而且对于各方面专家人才都有很好的吸收转化作用，促使其进一步爱党知党，为共产主义事业而奋斗终身。二是通过党员人才活动的各个平台培育人才。引导广大在外人才进言献策、反哺家乡，将党员学习教育培训与人才技能培育协同发展。三是注重高层次人才培育工程。深入持续推进高层次党员人才培养工程，促进人才培育改革，形成本土人才梯度递进的成长新格局，不断推动各类资源要素向人才企业倾斜。

（四）提升人才服务水平，营造良好人才生态环境。进一步发挥党管人才的制度优势，健全人才工作体制机制。一是建立人才服务工作机制。建立人才工作直通车，成立人才工作领导小组，并把人才工作作为重点目标考核内容。及时审核发放各类补助和资金，避免制定好的政策束之高阁。二是完善人才服务各项保障。多渠道解决人才阶段性居住需求。大力开展党员活动，提高党员人才的凝聚力、创造力、归属感和自豪感。三是提高引进人才福利待遇。人才引得进来，也要留得下来，以党建工作为引领，提高引进人才的认同感和归属感，使其心有所属。充分发挥引进人才的社会属性和自身粘性，推动党建工作与人才工作实现有机结合、深度融合。