“公共赛马”选人才——用人机制改革初探

王海馨

内蒙古师范大学   内蒙古自治区呼和浩特市  010000

摘要：社会的发展进步离不开人才的培养和应用，构建科学合理的用人机制至关重要，是政府获得长效性发展的关键所在。利用公共赛马机制，在清晰明了的数据图表对比中完成人才数据比对。为提升政府管理人员培养水平，根据赛马机制的创新应用，通过构建“岗位靠竞争”的组织文化、营造知人善用的人才成长环境、积极开展外部招聘活动、打破人员身份界限、建立末位退赛制具体措施，督促当代政府单位用人机制现代化转型。

关键词：赛马机制；用人机制；公平竞争；市场化改革；政府数据

引言：当代社会是知识型社会、科技型社会，在具体发展过程中，已经过了争夺生产原材料的阶段，转而走向争夺高质量人才队伍的阶段。当前社会，绝大多数生产单位都以知识型、技术型产出为主，过去单纯依赖于物质产出的生产模式逐渐消退，导致人才培养和人才选用机制受到广泛关注。

1.赛马机制概述和科学用人机制的重要性

1.1赛马机制概述

赛马机制是为在疫情防控常态化下奋力跑出高质量发展加速度，浙江省决定建立“一图一表一指数”赛马机制，强化创先争优的激励与约束。[1]“一图”是按月绘制经济运行综合评价五色图，分别赋绿、蓝、黄、橙、红五色，对应不同评价等级；“一表”是月评比表，将对内公布各市、县（市、区）工业、投资、出口、消费等报表；“一指数”是经济运行月度综合评价指数，反映各地经济目标实现度、经济发展协调度和经济工作推进力度。[2]

1.2科学用人机制的重要性

第一，提高单位整体工作效率。做好单位人才队伍选用机制，积极开展科学开放的人才竞争活动，鼓励更加优质的人才加入本单位行列，是一个企业、一个政府部门、甚至一个国家取得最终胜利的根本所在。

完成用人机制的科学设定，能够有效解决生产技术升级问题，提升整体的工作效率和质量。第二，激发人才自我提升、自我进步效能。科学的用人机制不仅能够促进单位整体的工作效率，而且可以在良性竞争的人才竞争环境中，督促政府管理人员保持终身学习、进步的良好习惯，宏观上提升社会人才技术水平。

2.新时代用人机制的创新实施策略

2.1构建“岗位靠竞争”的组织文化

建构“岗位靠竞争”的组织文化，积极开展开放式用人体系，革除传统用人机制中“一劳永逸”的人才选聘规则。在过去的人才选聘机制中，很多政府单位岗位只要确定聘任人员，就相当于是找到了“铁饭碗”，只要在工作过程中没有犯下大罪过，就可以永远待在其岗位上。这种用人机制导致部分职员往往在参加选聘时积极上进，一旦进入岗位，则开启“躺平模式”，失去斗志和继续积极进步的动力。据此，应当在单位营造以能力为核心的岗位选聘机制，同时去除“靠资历”、“靠关系”的人才选聘恶习，积极将职员自己的竞争积极性、工作能力放在首位，并且随时根据大家的工作成果开展职员上下调动活动，督促职工保持积极向上的工作活力。

2.2营造知人善用的人才成长环境

营造知人善用的人才成长环境，让职员充分感受到自己努力进步的价值所在。很多时候职员停止进步并不是因为自己愿意止步不前，而是在“努力了也看不到希望”的情况下，大家只能停滞“白费力气”。通过科学用人机制的改进提升，打造知人善用的单位工作环境，政府单位职员只要愿意付出努力并作出相应成果，就可以在政府单位晋升体制中完成职位升级。政府可以开展公开透明的相关的竞赛活动，利用“赛马机制”对每个职员的月度工作成果、整体年度工作效率统计数据、人才综合质量数据进行公开展示，让大家都清楚的意识到自己的问题所在和他人的优越之处，以“一图一表一指数”激发每位职工的工作活力和动力，在直观的数据对比、图表现实中，激励职员有针对性的提升自己，为单位整体的工作效率提升赋能。

2.3积极开展外部招聘活动和推进市场化选材

积极开展外部招聘活动，建立灵活的、有进有出的自由政府用人机制，在保证政府单位核心工作效能稳步前进的前提下，积极利用部分岗位的外部招聘活动，引发政府单位内部已经在职人员的“危机感”。过于闭塞的用人机制虽然能够营造出相对安全的工作环境，但却不利于职工工作积极性、工作效率的加强。时刻注重职工新鲜血液的适当流入，能够从多元化、相对自由的人才准入机制中提升整个单位的工作积极性。

此外，还应当适当增强用人机制的市场化改革，积极推进政府单位工作人员的市场化竞争。毫无疑问，人人平等的市场化工作模式，是最能够激发大家工作潜力的重要人才选用机制之一。将本单位人才选用机制高度市场化，鼓励职工通过自己的努力晋升到自己理想的岗位，同时建立丰厚的、符合职工实际需求的工作奖励机制，让职工在不断自我提升的进步过程中感受到工作带来的“幸福感”、“满足感”。

2.4建立末位退赛制

建立末尾退赛用人制度，有效规避单位高层领导在工作过程中倚老卖老、坐享其成。任何一位职工都应当有效发挥其基本的工作效能，然而很多位居高层的管理人员则在工作地位达到一定程度之后，开启“躺平模式”，将本该自己负责的工作全部交由下属处理，自己则负责部分工作内容，坐享其成。在新时代人才选用机制改革过程中，要强力革除这种消极的人才岗位设置状态，利用末位淘汰规则，为新晋职员提供上升机会，也做好政府潜在的“蛀虫”的及时清理工作，避免政府单位综合资源的浪费。针对各级工作人员，采用赛马机制定期公开展示每位职工的“一图一表一指数”内容，对于每一季度中工作效率、成果连续两次排名末尾的职工施行协商辞退制度，慢慢革除“传统铁饭碗”制度，引发大家的工作危机感，激发大家自主进步、积极学习的活力。针对一些在政府单位工作多年、自认为资历深厚、地位难以撼动的“单位元老”型职员，要积极做好公平对待措施，与新晋职工一视同仁，坚决避免“开启绿色通道”、“走关系”保持自身工作业绩排名靠前的现象。为做好工作效能监督工作，应当设立各部门之间相互交错的业绩监督体系，根据大家的利益关系定期调动不同的工作人员担负业绩审核记录工作，尽可能保证每一位职工工作待遇的公平性、公开性，提升大家的工作积极性。

结语：

用人机制关系到整个企业的发展面貌，只有每一位政府职工都保持积极向上、努力进取的工作状态，政府整体发展前景才能够得到保障。

参考文献：

[1]浙江建立“一图一表一指数”赛马机制[Z]．中国政府网，2020-06-03.

[2]争先创优 夺取经济高分报表丨一图一表一指数赛出好马争高分[Z]．浙江在线，2020-06-03.

[3]余帅，李晓东.构建市场化选材用人机制[N].施工企业管理，2022-04:36-38.

作者简介：王海馨，（2002.04-），女，蒙古族，内蒙古兴安盟人，学历：大学，职位：学生，研究方向：行政管理。