国土资源档案管理与档案资源利用策略分析

陈丽波

宣威市自然资源局，云南曲靖 655400

摘要：国土资源记载了详实的国土活动信息，能为国土工作开展提供依据。传统的档案管理多为人工操作，工作任务重，难以保证管理质量及效率。如何选择更有效的管理策略，亦是相关部门探究的热点问题。文章结合实际，以云南省宣威市国土资源局为例，重点阐述新时期下国土资源档案管理及档案利用策略。

关键词：国土资源；档案管理；档案资源；策略

国土资源档案是落实资源管理业务形成的记录，具备保存利用价值。该档案是国家档案资源重要分支，在国土资源开发、区域经济建设均发挥出作用。关于该档案的规范化管理遵照的标准，主要围绕三个方面。其一，遵照相关法律法规，如《中华人民共和国档案法》；其二，要符合国土资源档案管理的整体规程；其三，遵照《国土资源业务档案管理办法》，完善及落实管理机制、鉴定、利用、安全管理等层面，确保提升档案管理的可操作性。

一、国土资源档案管理意义及问题

作为国家档案体系重要构成，国土资源档案有着分类多、信息量大等特征，囊括了建设用地、地矿、地籍管理、土地利用规划等多类档案，搜集到的信息资料不仅能有效提升国土资源管理的质量，且属于维护历史真实面貌的关键性任务。通过充分发挥和利用国土资源档案的优势，挖掘其内在潜力，能够使其更好地服务于现代社会经济发展，体现出市场价值[1]。

从实践调查发现，当前国土资源档案管理还存在较明显的几点问题：首先，管理制度不健全。管理制度是落实国土资源档案管理任务的关键性凭据，若制度不完善，会明显影响管理工作的有效性、及时性，亦或是导致各部门、各人员间职责划分不清晰，出现问题后推诿责任。其次，基础设施不完善。因经费投入欠缺，存在存储设备落后的情况。最后，信息化程度偏低。在计算机、网络技术迅猛发展的年代，信息化开始融入到各行业。信息化程度低会导致档案管理效率低下，服务水平也难以及时提升。

二、国土资源档案管理及档案利用策略

以下围绕云南省宣威市国土局的国土资源档案管理、档案利用提出几点策略：

（一）重视信息化，建立档案管理网络

首先，完善信息化基础设施。建设智能化档案管理库房，提升档案管理安全性[2]。开发档案管理网络系统，进一步优化档案录入、检索、利用等环节。其次，构建档案利用网络平台。条件允许下开展数字化工作模式，让纸质档案经扫描转化成数字资源。积极落实官方网站建设，设置互动模块来强化与用户间的沟通，利于更便捷地提供个性化服务。最后则是强化与新媒体的融合，例如微博大V、微信公众号、官方APP等来做好相关档案服务宣教工作，扩大影响范围。

（二）转变观念，拓宽档案收集渠道

其一，在以往的国土资源档案管理工作中，部分人员对工作的理解较为浅显，思想不够开阔，缺乏创新及超前管理的意识。为此在新时期下要率先转变管理观念，明确“超前管理”重要性并采取相关对策。其二，国土资源档案涉及内容繁杂，层次不一，管理稍疏忽就可能遗漏；为保障档案资源收集完整，国土局可建立专门“档案收件薄”，管理人员要熟知不同类型业务的分类程序和管理流程，并对档案资料的内容、数量有准确的把握。

（三）按照规范合理分类，及时立卷

制定符合该国土局单位发展现状的《档案管理规定实施细则》，建立档案分类大纲，同时对档案分类提出明确要求[3]。例如可将档案划分成以下不同类型：（1）综合类；（2）计划财务类；（3）地籍管理类；（4）土地利用规划类；（5）建设用地；（6）土地监察；（7）宣传科技；（8）声像材料；（9）矿产资源。明确归档的具体范围。及时进行正规卷装订提升管理效率，促使管理工作更科学高效。

（四）切实提升档案管理人员业务水平

成立专业的档案管理人才团队，并从多个方面来提升人员的业务水平。一方面完善人员配置。以往工作中可能存在临时人员、兼职人员管理情况，要大力改善此现状，配备更多专职管理人员。在人才引进的阶段就需要做好对人员的全面考察工作，包括其专业素养、业务能力（对国土资源的认知、操作技能）、责任意识等诸多方面，尽可能引进复合型人才[4]。另一方面，则是采取措施来提升业务水平。例如鼓励档案管理人员参与岗位培训、专项业务培训、行业交流大会、研讨会、主题讲座，以此来提升专业素养超越自我。

（五）严密落实档案利用过程保密工作

国土资源的档案利用过程中，保密工作非常重要，主要从两个层面来加以保障。第一，制度建设。国土资源档案的利用通常都会制定阅览、外借、复制等相关制度，以满足不同利用情况。各制度的相关条文要简明、严密，执行程度高，且实际运用制度过程中学会总结经验，不断完善制度的建设。根据实际来对不同的档案利用人员明确对应范围，规定审批手续，让档案利用有章可依。同时，在开展档案利用工作中要保障文件资料的完好。第二，监督措施。根据国土资源档案的不同利用对象、不同利用目的等等，强化监督工作[5]。档案利用工作结束后，及时检查被利用的文件资料，有任何问题及时备注、查处。

三、结语

综上所述，国土资源档案利用有普通提供利用、主动开发利用，前者指档案借阅、调阅、复制件、函调等，后者则指代档案资料编研、专题信息服务等。如今，国土资源档案的管理、利用服务逐步凸显其重要性，也开始被更多人们所熟悉，档案管理工作直接面对社会及群众，为社会的经济运行而提供服务。此次围绕云南省宣威市国土局为例展开研究，最终指出相关策略，如重视信息化、拓宽档案收集渠道、提升管理人员业务水平、落实保密工作等等。通过实施上述策略，必定能更好地拓宽服务领域，服务于民生及社会。

参考文献

[1]孟燏.国土资源档案管理信息化建设的有效措施[J].黑龙江档案,2021(04):132-133.

[2]王晓莉.关于加强基层国土资源档案管理的思考[J].兰台内外,2021(20):31-33.

[3]李妍花.探究新时期国土资源档案管理工作的创新路径[J].办公室业务,2021(11):116-117.

[4]张晔.新时期国土资源档案管理策略分析[J].机电兵船档案,2020(04):33-35.

[5]杨爱国.提升基层国土资源档案管理与利用的建议和措施[J].陕西档案,2020(03):56-57.