基层市场监督管理部门市场监管中问题分析

王建

响水县市场监督管理局  江苏盐城  224600

摘要：当前形势背景下，纵观我国基层市场监督管理部门市场监管工作经常存在这样或那样的问题，这对基层市场监督管理部门发展是极为不利的。基于此，深入分析市场监管工作中的问题极为必要，具有一定的现实意义。在这样基础上，提出行之有效的解决对策，构建健全的基层市场监督管理部门市场监管体系，加快市场长远化发展，希望给予相关人士以借鉴。

关键词：市场监督管理部门；市场监管；问题；对策

   做好市场监管，是基层市场监督管理部门执法权限也是执法义务，也是确保市场经济长远化发展的客观要求，当前形势下，一些基层市场监督管理部门市场监管中，存在多种问题，例如市场监管体系缺乏完备性，执法管理队伍水平不一等，对基层市场监督管理部门市场监管执行力产生不利影响，并影响基层经济发展。基于此，构建科学有效的优化措施，建立完善的市场监督体系极为必要，目的是为了提高工作质量。

一、当下基层市场监督管理部门市场监管中问题分析

（一）执法管理队伍水平不一

   新的形势背景下，基层市场监督管理部门要想将市场监管工作落到实处，应确保执法管理队伍水平能力。但部分基层市场管理部门专业化执法管理人员具有匮乏性，这对开展市场监管工作是极为不利的，不能确保工作质量。第一，一些基层市场监督管理部门市场监管中，侧重工作结果，一定程度上忽视了培养基层市场监管执法管理队伍。市场监管过程中，由于缺乏完善的培训机制，不能确保执法管理队伍工作能力。第二，一些基层市场监督管理部门中，市场监管执法队伍岗位职责缺乏明确性，一些执法人员没有深入认识到自身职责内容，导致市场监管执法管理出现混乱性。第三，基层市场监督管理部门市场监管执法队伍中，一些执法人员不管是学历还是年龄等具有较大的差异性，不难看出整体执法管理队伍水平待提升。

（二）相关法律法规待完善

   着眼于立法角度，为基层市场监督管理部门市场监管工作给予重要的保障，一定程度上彰显了市场监管工作价值性。但目前市场监管行政管理市场监管方面，相关法律法规缺乏健全性，无疑对开展市场监管工作造成困难。受法律法规缺失影响，市场监管中，不能给予部分企业与个人违法行为预定性，造成部分违规行为不能利用法律手段进行约束。此外，着眼于法律层面，基于市场监管中违法问题，处罚力度待加强，对企业与个人违法成本较低，不能引起企业个人对市场违法的关注。

（三）市场监管机制缺乏完备性

     当前形势下，基层市场监督管理部门市场监管机制缺乏完备性，在这样背景下，无疑给开展市场监管工作带来了困难性。基层市场监督管理部门市场监管过程中，不能单一化依靠基层市场监督管理部门进行执法作业，应增强企业个人自律意识，在这样基础上，提升社会监督力量，但我国基层市场监督管理部门市场监管中并非与这部分要求相吻合。除此之外，基层市场监督管理部门市场监管中，应对信息化技术加以利用，将监管工作落到实处。但一些基层市场监督管理部门信息化运用能力极为不理想，这对市场监管效率的提高是极为不利的。

（四）监管手段具有传统性

   监管手段具有传统性，不能全方位应用信息化技术，使得监管工作不理想。此外，基层市场监管部门执法过程中，相关法律法规建设不足，现行法律法规中存在一些不完善地方，不能迎合监管部门实际需求。此外，部分行政执法人员缺乏依法行政意识，实际工作中创新精神不足，保持着墨守成规的态度，这对提高市场监管行政执法效率是极为不利的 。

二、基层市场监督管理部门市场监管工作对策

（一）增强市场监管执法管理队伍能力

   新时期下，作为基层市场监督管理部门，要想真正提高监管执法力度，应确保执法管理队伍总体素质能力。第一，作为基层市场监督管理部门加大培养市场监管队伍，构建科学有效的市场监管培训机制，将提升市场监管执法队伍工作能力落到实处。第二，基层市场监督管理部门构建岗位晋升机制，在这样基础上优化岗位架构，明确职责岗位内容。之所以这样做是为了减少市场监管成本，确保市场监管队伍具备工作主动性，积极主动融入其中。此外，明确市场监管队伍工作目标，在市场工作中发挥良好的效果。第三，加大内部监督和公开政务，确保基层市场监督行政执法具备透明化特点，接受公众的监督，对遏制内部腐败行为发挥一定的价值作用。第四，健全问责机制。如果工作人员行政中出现了个人疏忽的情况，对工作人员实行问责极为重要，保证权责明确。此外，构建监督机制，目的是为了部门监督工作给予一定的条件保障。

（二）健全相关法律法规

第一，加大市场监督管理立法力度，不断完善相关法律法规，例如《反垄断法》等，确保市场监管法律法规具备先进性。着眼于法律层面，给予开展市场监管工作以保障。第二，增强基层市场监管部门强制性，确保工作者工作过程中，利用法律武器加快执法工作的推进，在这样基础上，和基层市场监管部门工作情况结合开来，贯彻强制性手段。例如扩大执法办案事权，基于违法事件，给予先行处置的权利。此外，给予行政部门一定的保障，确保行政部门可以依法行政，禁止出现暴力执法的情况。新时期下，将行政执法与刑事司法事件相结合，加快平台建设，确保执法信息共享，提高执法效率。

（三）加大信息化监管手段的应用

   新的形势背景下，对于基层市场监管部门而言，信息化为重要技术保障。第一，利用信息平台，做好数据管理工作。加大数据信息采集，目的是为了丰富数据资源库。此外，加快资源共享，为开展市场监管工作给予信息依据。第二，对市场主体进行信用化管理。利用多元化渠道收集市场经营主体信用程度信息，并加以整理。在这样基础上，依据收集信息，科学有效的设置权重，确保企业信用分级，以分级结果为基准开展对应的行政工作。在这个过程中，作为基层市场监管人员利用差异化对策，如果市场主体出现失信行为，给予必要的警告或是相关惩罚措施。第三，科学应用地理信息系统，一方面便于开展监管工作，在考核工作下，探寻行政工作中死角。此外，实施工作预警，提升基层市场市场监管部门人员反应能力。

（四）强化风险责任意识，增强队伍风险防范能力

   第一，树立责任理念。伴随权责对等理念的愈发深入，肩负责任基础上，面临着一定的风险。基于此，勇于正视风险，树立正确风险意识，肩负起自身职责，从而化解风险。第二，以法定职权控制职位风险。引导干部明确自身职能，有效控制风险，主观发挥自身职责，带头发挥牵头作用，并给予积极有效的配合。第三，确保依法行政科学规避履职责任风险，依据市场监管与行政执法职能，防止存在缺位的现象，全面掌握法律法规对处罚与规范的要求条件，确保合理性与合法性相一致。第四，对市场监管部门进行廉政教育。之所以这样做是为了树立良好的执法形象，在这样背景下，力求做廉洁楷模，树立市场监管标兵的现象，发挥应有作用。

结束语：

总而言之，基层市场监管工作过程中，作为监管部门极大行政执法力度极为必要，具有一定的现实意义，确保良好的经济秩序。对于基层市场监管部门来讲，确保依法行政，有效开展行政管理工作。一定程度上，实现依法行政，提升市场监管水平，加快社会持续化发展。文章深入分析了基层市场监督管理部门市场监管中面临的问题，在这样基础上，提出了相关解决对策，希望为市场监管工作给予一定的借鉴作用。

参考文献：

[1]张振顺. 基层市场监管部门依法行政中的问题及对策研究[J]. 财讯, 2021.

[2]杨学宁. 基层市场监督管理部门市场监管中的问题研究[J].  2021.

[3]刘颖. 大部门市场监管体制改革背景下基层市场监管所机构改革研究[D]. 天津大学.

[4]李天夫. 基层工商部门市场监管依法行政中的问题及对策[D]. 沈阳师范大学, 2014.