加强城镇土地利用规划，促进城镇经济发展

张敏

身份证230106198703203027  黑龙江源泉国土资源勘查设计有限公司

摘要：在时代飞速发展中我国对城镇建设的重视日益增加，而面对这一形势土地管理工作也迎来更高的挑战。而阶段，土地资源紧缺问题日益严重的局面，如何科学合理的规划土地成为人们关注的焦点。介绍了城镇经济发展的特点，阐述了加强城镇土地利用规划的重要意义，分析了土地规划在城镇经济发展中的问题，同时提出了加强城镇土地利用规划的有效策略。

关键词：城镇土地；利用规划；城镇经济

引言

通过实际调查发现，目前我国城镇建设发展最为重要的任务就是土地规划和城镇管理，这两个方面有着较大程度的差异，然而通过土地规划管理和城镇规划实施能够对现有土地资源进行有效的管理和规划。不过部分政府部门并没有对土地规划管理与城镇管理实施予以足够的重视，在各个方面工作当中还在沿用传统的方法和理念，这样就会导致各种问题的出现，并且无法达到良好的效果。为此，政府部门要对土地规划管理与城镇规划实施予以足够的重视，在对土地资源进行合理利用的同时，还可以对土地资源进行有效的保护。

1加强城镇土地利用规划的意义

1.1城镇土地利用规划促进城镇健康发展

城镇土地利用规划体现在城镇土地资源约束上，这要求在城镇土地理应归化初始阶段采取科学有效的规划方式，并且采取符合当地城镇发展需求的规划方案，节约土地资源，保障了城镇的健康发展。在新城镇建设的理念下，将土地供给总量进行控制，在合理范围内进行规划发展，使刚性与弹性相结合，可以促进保护耕地，并促进城镇正向发展。在今后的发展道路上应将不断优化城镇土地用地规划，在技术上进行创新，打造新型城镇。

1.2可以促进城镇一体化发展

当前，我国社会经济快速发展，城镇间资源共享程度越来越高，缩短城镇间差距的一种有效措施就是加快新城镇建设，改善基层群众生活条件。当前我国城镇地区土地保护中的一项政策就是“占一补一”，也就是占用多少耕地，就必须要补回多少耕地，切实保障基层城镇群众的用地需求。加强城镇土地利用规划，可以使城镇土地资源得到高效利用，推进城镇化建设，解决建设过程中出现的“双重或多重占地”的矛盾，也可以满足城镇经济发展对土地的需求，缩短城镇间发展差距。

2城镇化建设过程中土地管理现状

2.1土地资源利用效率比较低

在一些地方政府部门的引导之下，地区经济发展重点开始投向一些城市主题公园和经济开发区的建设方面。随着城镇化建设的推进，土地资源利用率不高的问题越发凸显出来，比如，一些肥沃的农用耕地被用来进行房屋建设，或者是工业等其他方面的建设，造成了严重的土地资源浪费。另外，在城镇化发展过程中，还出现了占用耕地建设工厂问题，导致这些耕地失去了原有的农业生产价值和作用，不仅对农民造成了很大的影响，也对我国农业发展也造成了严重的损失，影响到我国土地管理效率和质量。

2.2土地利用规划体系不完善，土地专项规划缺乏

新型城镇化开发建设过程中，需要对城镇资源进行统筹规划，推动和谐文明社会的建设。而在城镇资源整合过程中，没有对城镇土地资源进行合理的开发利用，阻碍了城镇土地资源的市场开发。笔者认为，在实际工作开展阶段，主要是由于土地利用规划体系不完善，且缺乏土地专项规划管理工作，使得城镇土地流转过程中，存在乱用、乱占等问题，阻碍了我国城镇土地资源的可持续开发利用。

3加强城镇土地利用规划的有效策略

3.1实现信息的高效交流与共享

要想有效实现土地规划管理与城镇规划协调发展，则应当要积极运用现代化管理模式与技术来构建起高效、合理的协调管理系统，提高土地规划与城镇规划工作的协调性，确保相关部门可以及时互通共享彼此的成果。在我国新实施的城镇土地规划工作中详细细分与衔接各种用地类型，同时也有效联系起土地利用数量、空间以及规划与城市规划工作，所以必须要注重交流与分享二者部门的成果，推动各自工作的顺利推进，进而实现土地规划与城镇规划管理质量的提高。

3.2对土地资源展开合理规划和利用

土地资源作为宝贵财富，其资源问题具有较强的全局性和战略性，关系到居民经济、社会经济。随着我国人数的增长，对于土地资源需求量也逐渐增加。只有合理划分和布局土地资源，加大对其结构的调整和优化力度，才能使土地资源潜力得到发挥。而当前城镇规划建设的实施，意味着城镇和乡村建设即将步入新的时代，传统发展模式被改变。因此，要发挥出土地资源的优势，解决土地资源与城镇规划之间出现的问题和矛盾。同时，加大对城镇规划建设以及土地管理重视程度，让土地资源价值充分发挥，积极宣传相关法律法规，防止出现违法建设、违法占地情况，科学、规范对土地资源展开规划。各级政府也要对土地资源利用方式进行指导，从而使当地企业能够朝向合理化方向发展。做好各个乡村的规划工作，把土地资源利用方式与整体规划相结合，制定完善规划方案，增强土地资源利用率，推动新城镇建设和发展进程，对乡村编制专项整治技术，改变土地管理和利用方式，确保土地资源能够可持续化的发展，使城镇规划建设与土地管理能够充分结合互相促进。在规划和管理过程中，要对机构展开调整，突破各种制度的限制。现代社会对管理更加追求效率、效益以及精细化，并注重公平公正，需要我们合理地将土地规划智能与规划智能进行合理融合，让各种规划能够结合到一起，使土地建设发挥出公益效益。

3.3基于顶层设计的框架，对乡镇土地实施精准规划管理

在实际城镇土地规划管理工作开展过程中，为有效推动新型城镇化建设，发挥出城镇土地的市场价值，应当基于土地规划的顶层设计框架，对城镇土地实施精准规划管理，突出生态保护与人文自然保护，使得土地规划管理工作发挥出一定现实价值。通过准确定位、科学布局、精准规划、有效落实，确保城镇土地资源得到充分利用。在乡村振兴战略背景下，部分地区进行城镇土地规划管理时，进行田园风景区的建设，打造具体地区特色的文化旅游风景区，对城镇土地赋予更多市场价值与文化价值，为当地民众创造更多的经济收益，提升基层民众的文化素养与综合素质。由此可见，城镇土地规划管理时，并不是单一地执行上级工作指令，应当契合实际工作开展特点，制定针对、科学、合理的土地规划管理草案，挖掘出城镇土地的潜在价值。

3.4明确土地所有权

在城镇化建设过程中加强土地管理还需要对土地所有权进行明确，并根据各个地区的实际情况来对土地的所有权进行重新构建，完善相关的管理机制，确保城镇土地的集体权和国家土地所有权的公平。此外，还要明确城镇农民们的土地产权，并对土地所有权的范围、集体和成员之间的关系进行明确，并在此基础上对土地所有权、土地承包权、土地经营权的科学分离进行完善和确定，保障农民土地所有权的地位，同时，还要确保集体土地征收、转让、出卖过程中农民们的利益和权益，提高城镇土地的利用率。

结语

加强城镇土地利用规划对城镇经济发展有重要意义，结合新时期的发展情况，城镇经济发展对国家长久发展有很大帮助。加强城镇土地利用规划是改善城镇经济条件的基础，对于这一重大任务需要人们不断努力，为城镇发展做出科学规划。相关工作部门应根据城镇实际发展需求提升土地利用率，坚持保护耕地节约利用土地，提升城镇土地利用规划的资金投入，从而达到土地利用良好规划的作用。

参考文献

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