浅析农业项目管理的难特点及其针对性措施

潘丽亚

上海市金山区林业站 上海 201599

摘要：如今，农业项目建设在农业经济发展中起到了非常重要的作用，而做好农业项目管理则是保证农业项目建设质量的关键。但由于相关部门对农业项目管理的重视度不高，项目管理中存在的影响因素众多，导致农业项目落实中存在诸多问题，项目经济效益低，对农业发展造成了较大的阻碍。本文就对农业项目管理的难点展开分析探讨，结合实际案例开展分析工作，提出合理的解决措施和建议，以加快农业经济的前进速度

关键词：农业项目管理；特点；措施；

虽然近几年我国加大了农业项目建设力度，但由于管理理念上的制约，一些问题未得到及时处理，这在一定程度上影响了农业项目建设效果，不仅未起到经济促进作用，相反还增加了资金、资源的消耗。鉴于此，就有必要对农业项目管理展开分析和探讨，并针对现存问题给出合理的解决措施，提高工作效率。

1国内农业项目管理专题研究工作的开展现状

1. 1. 农村建设与农业发展形势对农业项目管理提出的新要求

一直以来，农村规划建设与现代农业发展都是缩小城乡发展差距的重难点环节。近年来，党中央国务院逐步加大对农村规划建设、现代农业发展、农民群众经济收入的重视力度，不断完善农村基础设施,强调重农强农发展战略理念的重要性，不以任何非宏观决策因素而转移和削弱投资力度。由此，在党中央国务院及各基层政府部门的高度重视与正确引导下，农业投资项目数量越来越多，农业项目建设规模越来越大。而这也在一定程度上加重了各基层政府部门的职能负担。对于相关管理职能部门来说，优化调整管理方法，加大政策执行力，明确服务质量目标势在必行。

1.2新兴技术的普及推广为农业投资项目管理提供新手段

现阶段，多元化信息技术不仅凭借卓越的优势渗透到生产生活的方方面面，互联网技术、大数据技术、物联网技术等的推广应用，进一步拓展了农业投资项目管理路径，提升了农业投资项目综合管理水平。计算机信息技术的应用，实现了动态化监督和信息资源交互共享，提升了信息采集处理效率与数据运算分析效率。各类新兴主流技术的推广应用，转变了农业投资项目管理模式，加强了农业投资项目管理的时效性、便捷性、精确性与可靠性。

2农业项目管理的基本内容

农业投资项目管理涉及的关键环节如下：

1）项目申请

项目申请既包括公共区域的申请，又包括其他区域的申请。项目申请包含的重点内容有填写申报审批材料、编制投资计划、申请应急项目、编撰投资方案等。

2）项目信息

项目信息范围广泛，种类繁杂，主要包括项目文档信息、项目招投标信息、项目参与单位信息、项目现场签证信息等。通过对各类信息的采集整合，归纳到统一管理平台中。

3）项目竣工与结转

无论是结转项目还是竣工项目，都要将项目内容结转至第二年，且确保结转信息的透明度与可查性，以便后续对结转信息进行调阅与审查。

4）统计分析

对整个农业投资项目管理流程中涉及的数据信息加以采集、整合与处理，编制完整的统计报表。统计报表的重点内容包括各参与单位的资金分配利用情况，为管理者提供可靠的数据支撑。

5）施工单位考核

按照评分项目对各个参与施工单位进行评分，编制完善且精确的评分统计表，按照评分高低进行排序，将评分屡次不达标的单位拉入黑名单，实现施工单位的统筹规划管理。

6）资产管理

对固定资产实行分类管理与数据存储，便于固定资产盘点清算。

7）参与单位评分

从评分对象角度来说，主要包括合同履约评分、专项技术评分、综合质量评分及售后服务评分。各项评分能够如实反馈各参与单位的服务水平。

3. 农业项目管理的难特点及措施分析

3.1金山区枫泾镇高水平粮田项目难点及措施

该工程项目占地约2140亩，建设内容主要包括粮食仓库、粮食烘干房、水泥晒场、农电线路、水泥明沟、管道灌溉、水泥道路、土地平整等。本人主要参与的环节如下：1）负责项目立项和前期准备阶段与各相关职能部门的沟通协调；2）负责项目进度管理与造价管理；3）项目交付竣工后，组织开展质量验收。

项目难点：项目覆盖范围大，涉及内容多，涵盖技术杂，建设周期长，加大了建设难度与监理难度。项目地处农田区，必须尽可能的减轻配电工程对农田的破坏。项目覆盖区域内路况条件差，施工建设地点与原材料供应地点距离过远。

主要解决问题：针对项目覆盖范围较大的问题，合理规划施工区域，布置施工路段，安排施工工序，促进施工的有序开展。另外，监理单位应指定职业素养过硬且实践经验丰富的监理人员进入现场实行旁站监理，对各区段进行统筹监管。本文采取实际案例分析的方式，为该区域农业项目管理提供指导建议，以加快区域建设，促进区域经济的进一步发展。从案例分析中了解到，该区域需要解决的问题有：

施工用电难度较大。在与村委会沟通和现场实地考察中了解到，部分区域用电需从泵站、村委会等处临时搭设线路、无法另行搭设的设置发电机进行发电。

项目所在区域内的道路以村级道路为主，道路环境较差，且距离施工区域较远，增加了施工作业的工作量，工作人员作业压力较大。同时由于道路环境差，距离较远，在材料运输方面会存在较多问题，可能会涉及到较多人工运输的情况。

不过该项目落实也存在较多优势：项目落实后，区域抵抗自然灾害的能力明显增强，粮食产量大幅度增加；节能效果优良，社会效益较大。在农田灌溉方面，采用分开灌溉模式，增强灌溉能力，避免水资源浪费；农业规模化经营集约化生产可达到100%；劳动强度和生产成本大幅度下降，对于区域经济及周边经济发展有促进作用；项目落实后，区域环境清洁程度明显提高，工程对生态环境的破坏逐渐减弱，产出绿色产品数量不断增加。

3.2淡水鱼种场水产养殖场二期难点及措施

该项目建设内容较多，涉及专业知识杂，笔者与设计部门沟通交流，确定最终设计方案；做好前期立项工作，密切与相关部门的沟通协调；造价、进度的科学把控；项目最终检查和验收。

项目难点：项目落实中，施工单位及人员对于水产养殖农业的施工工艺不熟练，规划内容与实际情况存在偏差；水产养殖具有季节性特征，施工进度的把控存在较大难度。

解决措施：对于因施工工艺掌握不熟练引起的水产养殖设施建设与实际要求不符的情况，立即要求工艺设计单位再次组织工艺设计交底，现场指导施工单位和设备安装单位对已建成的设施加以整改，以达到养殖工艺要求。

由于水产养殖存在季节性特征，所以在池塘、给排水系统、供电系统等设施建设中，应将施工工期控制在养殖季节来临前，以免影响养殖效益。工作人员需在立项和招投标环节，考虑到水产养殖可能出现的各种问题，提前编制和规划方案，如果时间不允许，则要求在施工中放弃一季养殖，先保证项目建设质量，以免阻碍后续水产养殖工作的开展。若合作社表示放弃养殖损失较大，则暂停施工，对后续建设内容的进度进行预排，若不能在规定时间内完成，需向区农业农村委申请项目延期。

项目建成且检查合格后，要发挥项目内各类设施的作用优势，提高区域水产养殖的质量和产量，加强水产养殖过程的管理，从而创造更大的经济效益，改善区域农民的生活品质。

3.3林业三防体系建设的难点及措施

该项目在金山区公益生态园林及水源涵养区域内，整个项目的占地面积在6200亩左右，项目内部共建设了监测点8座，防火立柱宣传牌7块，防火警示宣传牌292块，防火取水口31个，隔离网57753米，养护干道21240m²。笔者在项目建设中主要从事的作业内容有：负责前期方案设计环节的沟通和交流，敲定初期设计方案；与项目各参建部门展开沟通，开展数据资料收集和处理工作；编制造价及进度计划，做好实际作业中的造价与进度管理；工程项目后期验收。

项目重难点：项目建设范围较大，涉及的乡镇数量较多，需与村委会和管理部门展开及时沟通和交流，以免增加工作难度；监测点用房的土地备案程序过于繁琐，一个环节出现问题都有可能影响后续工作。

解决措施：本项目落实过程中涉及到10多个乡镇，面积较大，波及范围较广，为施工企业管理带来较大压力，再加上内容繁杂，增加管理人员的作业量。鉴于此，为保证项目施工的顺利落实，有必要建立统一化的管理模式，对现存问题予以及时发现和上报，加快问题解决进程。

首先，在相关设施布置和建设前，确定所在位置，对占用居民土地的情况予以及时沟通和交流，给予相应的补偿费用，降低区域居民的损失；其次，监测点用房中，土地备案的手续较为繁，工作人员要先梳理手续流程，掌握每个环节的审批单位及所需资料，之后按照流程要求逐步开展作业。在审批过程中，会涉及到10多个部门，如村委会、规土所、镇政府等，只有获得相应的盖章确认，方可进行下道工序。另外，在项目立项后立即对相关人员展开业务培训，同时收集原始材料，指导填写各类申请表格，材料整理完毕后统一审核并分别盖章，招投标结束后立即开工建设，不可影响整个项目进度。

该项目建设完成后，建立较为完善的森林防火隔离体系，提高林区火灾防控等级，通过先进技术手段的应用，实现火灾事故的提前预测和报警，加大危险防控力度，以免伤亡和损失的形成。

3.4淡水鱼种场标准化特种养殖温室车间建设项目

项目建立在亭林镇金明村内，占地面积约在223亩左右。包含池塘回土、进出水闸门建设、保温彩钢大棚、特种车间改造这四部分内容。笔者在该项目建设中负责的相关作业事项有：前期沟通交流，准确了解各部门工作态度及工作要点；造价与进度的管理和控制；项目最终检查验收。

项目难点：其一，保温彩钢大棚建设。该设施建立在池塘塘梗位置上，因区域地质特征的影响，施工难度明显上升；其二，特种车间改造。因为其中包含较多水产施工工艺，作业人员掌握能力不足，存在一些问题有待解决。

解决措施：在保温彩钢大棚建设中，考虑到结构安全和稳定性，在施工作业开展前，需实施现场勘查，准确了解池塘周边的地质地形特征。原预制板护堤下的泥土出现流失，形成的空隙局部地方比较大，无法形成地基承载力，故将基础形式由条形基础改为桩基，满足整体稳定性要求；在特种车间改造中，原有的普通车间直接改造成育苗车间，并在设计过程中根据其功能要求及鱼种生活质量要求，完善设计方案，开展技术交底工作。通过与技术人员的协商，对育苗车间结构实行灵活调整和优化，以提升鱼种质量，提高养殖水平。

4.结束语

总之，对于农业项目管理，应做到具体问题具体分析，有针对性的给出解决措施和方案，加强项目中各环节的技术交底和监管工作，以提升项目建设水平，推动区域经济发展，维护农业项目建设效益，改善农民的生活品质。

参考文献：

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