地方综合性大学学院设置对教育管理的影响

罗炳勤

广东培正学院 广东省广州市 510830

摘要：随着社会对人才的知识结构、能力和素质要求的不断提高，实践教学的地位和作用越来越突出。然而，高等学校的实践教学现状研究显示，虽然我国实践教学的基础设施建设已取得初步的成效，实践教学体系也基本形成几大模块，体制建设也大都基本健全，师资队伍也进一步完善，但实践教学效果却差强人意，目前仍普遍面临着经费投入不足、实习场所难找、实践过程不实、教学质量下滑的问题。究其原因所在，还是各环节的实施中都存在偏差，未能落实到位，这也是为何高校亟需加强实践教学管理的缘由。对此，越来越多的教育管理者和教育理论工作者给予了极大的关注。

关键词：地方综合性大学；基本认识；基本思路；基本路径；

正确把握学校的目标定位并制定发展战略规划、主动转变思想观念走跨越式发展之路、确立正确的工作思路把各项任务落到实处，是建设高水平地方综合性大学的基本路径。

一、我国高校实践教学管理研究现状

1.实践教学基础设施建设取得初步成效。随着教育部对高校实践教学越来越重视，各高校也纷纷结合自身的定位及发展状况，根据教育部的要求，加大了对实践教学的投入，特别是对实践、实训教学设施的建设。很多高校进一步健全了实践教学设施，如基础实验室、专业实验室、实训中心、实习基地、学生科技活动中心等基础实践设施。一方面更好的满足了实践教学的要求，另一方面也为学生自主开展综合实践活动提供了条件和场所，为学生的自由发挥和创新活动创造了条件。同时我们也看到，受高校扩张影响，很多学校的招生规模和在校生数急剧增长，实践教学建设跟不上学校发展速度；又受到经费的制约，实践教学投入占学校基础建设投入的比例相当小。所以，实践教学设施建设还有待继续完善。

2.实践教学空间范围得到拓展。实践教学的社会性决定了办好实践教学仅仅依靠高校自身的努力是不够的，高校的实践教学必须走近社会的生产实际。高校应当在充分利用校内实践教学资源的同时，积极开发拓展校外可利用教学资源。许多高校通过与相关企事业单位合作，建立了一批批校外学生实习基地。一些应用型本科院校更是积极探索校企合作模式，建立大学科技园区来促进产学研结合。实践教学走出校门，拓展了实践教学的空间范围，使实践教学更贴近实际、贴近生产、贴近社会。校内实践中心和校外实习基地相结合，为实践教学提供了有力的保障。学生在校内学习理论知识和基本的操作技能，在校外单位进行专业实习、毕业实习、毕业设计等实践教学活动，极大地弥补了校内实践教学资源的不足；同时，教学活动与社会生产实践相结合也大大提高了实践教学的质量和效益。

3.实践教学管理体制基本健全。目前大多高校都有完备的制度体系，实践教学作为教学活动的一种，管理体制也基本健全。从制度建设看，各高校都建立了各自的实践教学管理制度，如《实践教学管理办法》、《实验室管理办法》、《毕业设计论文管理方案》等管理文件。从管理机构看，大多学校实行校、院(系)两级管理。实践教学工作在分管教学的院长的领导下，由教务处负责建立相关制度，制定年度(学期)实践教学总体计划以及对实践教学的组织管理、质量监控；实验室设备处或后勤部门负责实践教学设备的维护和管理。各院(系)负责制定相应的培养计划和教学大纲，执行具体的教学计划。从计划、组织、运行到监督，各机构基本完善。

4.实践教学师资队伍学历层次提高，结构呈年轻化趋势随着高校对教师要求的提高，实践教学教师的学历得到了强化。大部分高校的实践教学人员都在本科或本科以上学历的水平，引进了大批年轻的硕士、博士研究生加入到教师队伍中，这样一来，教师队伍整体上呈年轻化的趋势。

5.实践教学效果差强人意。社会对人才的需求越来越高，高素质、理论功底扎实、有熟练的专业技能和较强创新能力的优秀人才成为社会需求的主流。然而大多高校培养的大学生理论知识与工作实际脱节，实践动手能力不强。这已成为一个公认的事实，实践教学作为大学生实践能力培养的主要途径显然未能在教学管理中发挥其应有的培养功能。寻根溯源，还是实践教学效果差，教学质量不高导致了大学生动手应用能力较差。国家教育部门强调实践教学环节的评估考核也反衬了目前我国本科教育实践教学效果的差距。目前关于实践教学的研究已有一定积累，我国实践教学的现状也逐步好转，实践教学的基础设施建设已取得初步的成效，且得到地方各高校的重视，实践教学体系也基本形成模块，体制建设也大都基本健全，师资队伍也进一步完善，但实践教学效果却差强人意，究其原因所在，还是各环节的实施中都存在偏差，未能落实到位，这也是为何高校亟需加强实践教学管理的缘由。要切实加强管理的各环节，从计划到实施以及后期的质量监控，组织制度的保障，人才队伍的支持，每个环节都需要科学的管理和有效落实，才能保障实践教学高水平的开展。

二、不断深化对建设高水平地方综合性大学的基本认识

1高水平地方综合性大学是对大学教育质量的一种综合评价概念。建设高水平地方综合性大学既是一个理论问题，也是一个实践问题。我们认为，建设高水平地方综合性大学涉及目标定位、实施手段与实现途径等方面。一般来说，一流大学强调的是水平、地位，是一种相对性的评价概念；研究型大学强调的是类型，具有一定的绝对性，是达标性指标体系下的评价概念；而高水平大学则兼有一流大学的地位特征和研究型大学的类型特征。据此，我们认为“高水平地方综合大学”的基本标准应当是，学校综合实力在全国同类高校(即地方综合性大学)中处于前列，涉及教育质量等内涵发展的达标评价在全国高校的综合和专项排名中具有明显优势。

2.高水平地方综合性大学的衡量标准问题。我们认为主要应该体现在三个方面：一是为地方经济建设和社会发展培养出高质量高层次的人才；二是在国家创新体系中确立了稳固的地位，发挥着比较突出的作用；三是在服务地方经济建设和社会发展方面发挥着比较突出的作用。进一步分析，还可以从定性和定量两个方面来看。定性标准包括学校的办学理念，管理制度，优势学科，培养高层次创新人才的能力，面向地方经济社会发展的高新技术成果转化和产业化的能力等等。定量标准主要是，高层次人才培养的规模与结构，博士、硕士学位点数量与布局，科研经费数，SCI,、EI-,收录论文数量，国家级、省部级课题的立项数，每年获得专利的数量，科技成果转化率，获得国家级、省部级科研成果奖励的数量，国家级、省部级重点学科与重点实验室的数量，师资队伍中在国际、国内有影响者的数量，学科骨干、学术骨干和跨世纪人才的数量等等。

3. 高水平地方综合性大学是扬州大学的目标追求。这一目标定位，充分考虑到学校原有的基础和特点，学校在全国高校中的实际地位，江苏省全面建设小康社会、率先基本实现现代化过程中对人才需求的状况，也充分考虑到经过不懈努力实现学校事业的跨越式发展。

三、切实廓清建设高水平地方综合性大学的基本思路

从大学的实际出发，我们在总结经验、巩固成果、寻找差距的基础上，本着开拓创新、与时俱进的时代精神，形成了“机遇大于挑战，思路决定出路，出奇方能制胜，优势在于特色，真抓才有实效，管理产生效益”的发展思路。

1.“机遇大于挑战”，就是要抢抓机遇、主动迎战。面对复杂激烈的竞争环境，要深入研究面临的机遇和挑战，学会在把握机遇中战胜挑战，在应对挑战中赢得机遇。这就要求我们必须善于正确把握高等教育改革发展的趋势和要求，牢固确立与21世纪我国经济建设和社会发展需要相适应的教育观和人才观，抓住机遇，争取主动，站稳脚跟，开拓进取。

2.“思路决定出路”，就是要积极思考、探索新路。前人的创业历程已经为我们留下了许多可资借鉴的经验教训，但要想扬优弃劣、后来居上、赶超先进，决不能亦步亦趋地走他人的路，要有适合自己校情的发展思路，并在此基础上走出自己的路，从而实现历史性的超越。

3.“出奇方能制胜”，就是要勇于创新、与时俱进。创新是新世纪高等教育的主旋律，是高等学校建设与发展的精髓，建设高水平地方综合性大学，必须打破传统守旧的思想观念，克服教育体制的各种障碍，吸收科学技术的最新成果，倡导自由开放的创新思维，不断推进体系、结构、制度、管理、方法等方方面面的创新，做到探索新路，使出奇招，重点突破，全面推进。

4.“优势在于特色”，就是要创造特色、形成优势。建设高水平地方综合性大学的一个重要突破口就在于发现和创造特色，并在发现和创造特色中形成优势，从而奠定有利的竞争地位。我们要千方百计地提高特色学科的水平，强化人才培养中的特色教育，使特色融于综合之中，使优势建在特色之上；要重新整合已有的优势学科和特色学科，使优势学科异军突起，特色学科跨越式发展，从而在激烈的竞争中有着自己独特的一方天地。

5.“真抓才有实效”，就是要真抓实干、务求实效。在激烈的竞争形势下，既要坐而“论道”，更要大胆“实干”。“论道”就是要力求教育观念与21世纪教育发展趋势接轨、与全面建设小康社会的需要接轨、与“科教强省”和率先基本实现现代化接轨，形成先进的教育理念。“实干”就是要采取一切措施努力把学校的事情办好，切实把每一项工作任务落实到实处，充分调动各种积极因素，不断增强学校的凝聚力和竞争力。只有狠抓落实，注重实效，才能实现学校的跨越式发展。

6.“管理产生效益”，就是要依法治校、科学管理。我们要始终把贯彻依法治国的基本方略、加强各项规章制度建设、推进依法治校进程作为一项全局性、基础性的工作来抓。我们和国内外一流大学的差距不仅仅是（甚至主要不是）学科建设等方面的差距，而是在管理理念等方面的差距。这必须引起我们的足够重视。

四、积极探索建设高水平地方综合性大学的基本路径

1.正确把握学校的目标定位，切实制定发展战略规划。我们将着重抓住重点学科建设、教学体系建设、教育设施建设、师资队伍建设、创新基地建设、校园软环境建设这六大工程，按照高水平大学的标准和要求加快学校各项事业的发展，尽快提高学校的办学实力和水平。

2.主动转变思想观念，走跨越式发展之路。根据发展目标定位，扬州大学坚持把全面提升办学水平和综合实力放在学校工作的突出位置，努力提高办学层

次和办学效益。我们将牢固树立五个观念：即教育创新、以人为本、开放办学、经营学校、依法治校，以此来带动、促进学校的跨越式发展。

3.确立正确的工作思路，把建设任务落到实处。我们将坚持“围绕一条主线，狠抓两个重点，处理三对关系，实施四大战略”的工作思路。“围绕一条主线”就是把加快发展作为兴校、强校的第一要务和新时期的一项重点工程来抓；“狠抓两个重点”就是要狠抓办学质量和办学效益；“处理三对关系”就是要正确处理好巩固成果与深化改革的关系、规模拓展与内涵建设的关系、教学科研与社会服务的关系，以不断增强学校发展的活力；“实施四大战略”就是要按照学校的发展规划，积极实施名师与品牌战略、交融与创新战略、超前与跨越战略、开放与合作战略。

总之，我们只要不断深化认识，理清发展思路，采取有效措施，就一定能够早日把地方大学建设成为有地位、国际有影响的高水平地方综合性大学。

参考文献：

1. 张元．高等学校教学原理与方法．2018.

[2]赵小南．关于地方综合性大学学院设置对教育管理的影响．2020.