中小学预算绩效管理中存在的问题与对策

颜士超

济南市体育运动学校，山东，济南， 250033

摘要：预算绩效管理工作可以促进中小学校的更好发展。在这一过程中，给予预算绩效管理工作更多重视与关注，通过构建独立管理部门、强化评价工作等不同方式，实现管理工作的更好落实，及时发现在预算绩效管理中存在的不合理之处，及时给出调整措施，以增强中小学校的整体竞争力。

关键词：中小学 预算 绩效管理

社会经济的快速发展，对于财务指标有着更高要求，预算绩效管理在财务工作中占据重要地位，受到更多人的重视与关注。预算绩效管理通常情况下主要是指，在预算管理工作中，将绩效理念应用到其中，对于预算投入给予更多关注，并意识到预算产出的重要作用。将绩效跟踪工作、绩效评价工作等，应用在预算编制、预算执行等工作环节中，从而使得资金配置合理性得到保障。在中小学校发展中，要更好落实预算绩效管理工作，为中小学校更好发展打下坚实基础。

1.中小学预算绩效管理的重要作用

1.1保证教育经费分配合理性

在中小学校发展中，教育经费的合理分配，是学校正常运行的前提保障。将预算绩效管理工作落实到其中，主要是在经费使用之前，能够对经费进行科学有效分配，并按照预算相应要求，对经费的使用进行有效控制，确保经费使用合理性。在这一过程中，可以根据预算内容，对经费使用做出合理调整，这样可以实现经费效益最大化，使得各项经费都能够应用在合理之处。利用预算绩效管理工作，减少经费不合理留存问题以及经费短缺问题。

1.2营造良好学习环境

在预算绩效管理工作开展中，不仅可以确保经费合理分配，而且可以在校园中营造良好学习环境。在学生学习中，教学设施是其中的重要组成部分，学校只有确保教学设施的完善性与先进性，才能为学生带来高质量的学习环境。在学习设施上，为学生获取更多有效学习资源，拓展学生眼界的同时，能够提升学生知识层面。与此同时，体育课中的各类器材设施，是确保学生更好参与体育课，实现身心健康发展的关键。通过预算绩效管理的展开，对各项经费的使用做出合理规划，将一部分经费应用在教学设备设施的购置中。老师的教学积极性会在很大程度上被调动，学生学习积极性被激发出来。在未来学习中，能够积极主动参与到课堂学习，为学生营造良好学习氛围，使得学生学习质量与学习效率可以得到全面提升。

2. 中小学预算绩效管理中存在的问题

2.1对预算绩效管理工作的重视程度有待提升

从当前中小学预算绩效管理工作开展中可以看出，很多工作人员并没有从根本上意识到预算绩效管理工作的重要作用。在工作开展中，缺乏有效的预算绩效管理意识，使得该项工作的更好落实受到严重影响。这一情况的出现，使得很多工作人员都对这一工作造成忽视，教育经费的使用，没有及时落实管理工作，缺乏有效约束^[1]。与此同时，预算管理工作人员在相关工作中，采用的仍然是传统管理方式，而且管理理念较为老旧。能够及时对资金分配给予更多重视，但是教育经费在使用过程中创造的效益却无法保障。很多预算管理工作人员都存在一个错误认知，认为资金只要按照正常计划进行使用即可，资金的实际使用效益与自身工作之间不发生关系。部分管理层工作人员，对于预算绩效评估结果没有及时做好分析工作，使得资金浪费问题较为严重。

2.2缺乏独立的预算绩效管理部门

在中小学校预算绩效管理工作开展过程中，需要设立独立的管理部门，以实现管理工作的顺利进行。但实际上在很多学校中，并没有设置独立管理部门，预算绩效管理工作需要财务部门工作人员完成。在预算绩效编制工作中，需要拥有合理的工作目标以及指标体系；在预算执行落实过程中，需要做好实施监控；在预算执行结束后，还需要对预算绩效进行合理评价。工作内容较多，而且更为复杂，因此，必须要设立专业部门以及工作人员，能够全程参与到预算绩效管理中。如果只是财务工作人员兼任，财务工作人员不仅要完成自己财务工作，还需要将更多精力放在预算绩效管理中。工作压力较大，难免会力不从心^[2]。这一情况的出现，使得预算绩效管理工作无法更好实施，预算绩效管理结果受到影响，严重情况下会制约中小学校的更好发展。

3、中小学预算绩效管理的优化对策

3.1加强对预算绩效管理工作的重视程度

预算绩效管理想要在中小学校中得到更好落实，需要管理层人员以及基层人员，能够意识到预算绩效管理的重要作用，及其对于促进学校更好发展的积极意义。在加强对预算绩效管理的重视程度中，可以从以下几点展开：

（1）管理层人员对于预算绩效管理的重要作用要有全面了解，及时改变自身的思想意识，为预算绩效管理的更好落实打下坚实基础。为实现这一目的，管理层人员要将自身的引导作用发挥出来，做好宣传工作，这样可以营造良好工作氛围，管理层工作人员可以在潜移默化中受到影响，意识到该项管理工作的重要作用，从而在未来工作开展中，能够主动参与到预算绩效管理相关知识学习中，提高自身综合素质与专业能力。在预算绩效管理工作中，可以端正工作态度，提升预算绩效管理意识，实现管理工作更好落实，提升管理水平

^[3]。

（2）结合实际情况，制定奖惩制度，对于在预算绩效管理中表现较好de 工作人员，给予相应的物质奖励或者精神奖励。通过不同奖励方式，确保工作人员能够将更多精力放在预算绩效管理中。促使预算绩效管理工作，能够得到更好落实的同时，将职工自身价值发挥出来。

3.2构建独立预算绩效管理部门

预算绩效管理工作，会涉及到很多不同环节与不同内容，因此，需要专门管理部门对这一工作负责。促使管理工作能够被安排到专门工作人员身上，防止预算编制、预算执行以及预算绩效评价工作都是由财务工作人员负责的情况出现。在独立管理部门的设置中，要保证其中的工作人员都有较强的专业素质，属于高素质人才^[4]。因此，学校方面可以通过内部选拔或者外部招聘的方式，为管理部门吸纳更多专业人才。如果采取的是外部招聘方式，那么对于招聘要求、招聘时间以及岗位工作内容等做出明确规定，这样可以确保招聘到的工作人员，符合实际工作需求，而且不需要学校方面花费更多时间与精力培训^[5]。就职后能够在短时间内适应岗位工作，提升工作效率。管理部门工作人员，在预算绩效管理工作的落实中，需要做好监督管理工作，通过监督检查及时发现在预算绩效管理中存在的问题，针对问题给出相应解决措施。在工作完成后，要做出科学合理评价，对预算绩效管理工作进行总结，总结其中存在的不足，这样可以在未来工作中，避免此类情况的再次出现。对于管理部门中的工作人员，可以定期进行培训，使得工作人员的知识框架能够得到及时更新，对于最新的规章制度等内容有全面认识。将各环节预算绩效管理工作，安排到管理部门工作人员身上，确保工作的展开都能够有专业工作人员负责，提升工作质量和效率。

3.3强化预算绩效评价工作

在中小学校的预算绩效管理中，绩效评价工作是其中的一项重点工作。通过评价工作的更好落实，能够及时发现在预算绩效管理中存在的问题，找出问题原因并给解决措施，促使预算绩效管理工作能够顺利进行。在评价工作开展中，可以从以下几点展开：

（1）在预算绩效管理评价中，需要拥有完善评价指标体系，为评价工作提供保障。在实际评价指标的制定中，要根据中小学校实际发展情况制定，并让更多工作人员参与到其中，提出自身的观点和看法，这样指标的合理性与可操作性才能得到提升^[6]。预算绩效管理评价指标体系，可以分为定性指标与定量指标，提高绩效评价工作的合理性。在绩效评价指标的制定过程中，要遵循可比性原则、分级分类原则，在指标应用之前，工作人员要做好多次论证工作，将其中存在的不合理指标及时剔除，确保指标能够将预算绩效管理实际情况真实反映出来。从而为预算计划对比工作打下基础，对于指标要做好分类工作，实现系统评价结果的更好反馈。

（2）对于预算绩效管理评价工作的全面性，工作人员要给予更多重视与关注。在评价工作开展中，为促使其全面性得到保障，需要利用学校信息管理系统，对预算执行数据信息进行全面收集与整理，并对数据信息做好对比分析工作。在此基础上，使得评价精准性得到提升，将信息管理系统优势发挥出来，促使动态评价工作可以更好展开^[7]。在预算绩效管理评价期间，对于评价重点内容要有明确认识，对于产出评价以及投入评价，都要加强重视程度，使得教育经费的合理使用得到保障，避免浪费情况出现。

（3）在预算绩效管理评价工作开展中，要构建完善的管理责任机制，对预算绩效管理评价过程进行有效监督与管理。在监管过程中，如果发现其中存在问题，要尽快与责任人沟通，将问题及时解决，如果问题影响严重，还可以对责任人实施一定的惩罚措施。通过该种方式，在最大程度上保证绩效评价的有效性，通过对绩效评价结果的分析，对预算绩效管理工作进行完善，促使该项工作在促进中小学校的更好发展中发挥出自身优势。

综上所述，在中小学校发展中，对于预算绩效管理工作，学校领导人员要给予更多重视，将自身的良好带头作用发挥出来，通过宣传等不同方式，促使相关工作人员对于预算绩效管理的重要作用有全面认识，积极主动参与到预算绩效管理中，并学习更多先进管理理念与管理知识，在管理工作中，发挥自身专业能力。在这一过程中，要对以往管理中存在的问题进行分析，并给出针对性解决措施，为中小学校更好发展提供保障。

主要参考文献：

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