关于提高消防监督人员业务素质的思考

张琳

邢台市信都区消防救援大队 河北省 邢台市 054000

摘要：提升消防监督人员的业务素质应革除当前体制上存在弊病，创新消防监督执法人员培训内容和方式，从畅通学习渠道、加强专业素质、法律法规知识和沟通技巧等多方面进行培训培养，加强制度建设，保护消防监督人员合法权益，充分调动工作积极性，才能根本解决“不会干、不愿干、不肯学”的现状，切实提高消防监督执法人员的业务素质，才能进一步优化营商环境，更好助力经济社会发展。

关键词：消防监督；人员业务；素质思考

1消防监督工作在开展过程中存在的问题

1.1对消防监督检查工作的宣传力度不足

随着近年来社会经济的快速发展，人民群众的生活质量也在逐步提升，但人们对消防监督检查工作的重视程度却明显不足。虽然我国在近年来持续提升对消防监督工作的普及和宣传力度，但效果并不理想。使得大多人对消防监督检查工作缺乏足够和应有的了解。很多消防监督检查工作流于形式，很难较好执行国家相关政策规定，很容易留下一些较为明显的消防安全隐患。其次由于消防监督宣传工作开展效果不好，人民群众对消防监督工作缺乏足够的了解，不愿积极配合开展相应的消防监督检查工作。

1.2缺乏对消防监督资源的有效使用能力

消防监督工作作为维护人民群众生命财产的重要工作内容，具有十分重要的意义和效果。但很多消防监督工作在开展时经常面临经费不足等相关问题，使得除此之外，消防监督工作在开展过程中由于缺乏足够的经费，很难对相应的资源进行调配和使用，在一定程度上也影响了消防监督工作的快速开展。

1.3缺乏科学的消防责任制度

为了确保消防督查相关工作能够顺利开展和进行，国家相关部门针对消防安全专门颁布了相关法律，如《中华人民共和国消防法》，对消防监督工作作出详细和具体的安排与部署，也是目前为止国内关于消防较为全面和规范的法律。但在实施过程中，依然存在执行力度不足等相关问题，有些消防部门依然采用较为传统的方法和经验开展消防监督检查工作，较为传统的消防监督工作很难适应社会经济快速发展的需求。传统的消防监督检查很难及时发现各种火灾隐患或隐情，使得消防监督工作在开展过程中存在诸多疏漏和缺陷，对社会经济的持续发展造成不利影响，同时也不利于消防工作的开展和控制，更不利于消防监督相关工作的快速开展。

2提高消防监督人员业务的建议措施

2.1依托总队训练与战勤保障支队开展消防监督业务系统化培训

训练与战勤保障支队作为各省消防救援总队训练机构，承担全省范围内各岗位人员业务素质的培养与提升。各省消防救援总队应充分发挥训练与战勤保障支队的独特优势，充分调动支队全体人员的工作积极性，努力锻造一支以提升消防监督执法人员综合业务素质为目标的队伍。训练与战勤保障支队要切实做好人力资源师资力量建设，完善工作人员激励机制，充分调动工作人员干事创业的积极性，深入挖掘和创新消防监督岗位人员业务素质培养与提升方式，科学设置消防监督执法岗位人才培养课程，全面培养掌握消防安全基础知识、消防标准规范、法律法规和规范性文件的综合性优秀消防监督执法人才。

2.2立足执法为民，深入推进执法规范化建设

党的十九大报告提出“推进依法行政，严格规范公正文明执法”。当前消防监督执法规范化建设，已经成为“建设社会主义法治文化”的重要组成部分。各单位要有针对性的加强消防体制改制转型期间消防监督执法人员思想政治教育工作，强调作为一名中华人民共和国消防监督执法的重要一员，立足执法为民，深入推进消防监督执法规范化建设，助推社会主义法治文化建设，具有划时代的特殊意义。

2.3建立健全消防安全责任制，做到尽职免责、失职问责

2019年9月6日，国务院印发《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）第十九条要求：健全尽职免责、失职问责办法。消防监督执法人员依据《中华人民共和国消防法》行使消防监督执法权力，权责法定。针对消防监督执法人员不执法、乱执法、贪赃枉法等现象，严肃追责问责，绝不姑息迁就。同时要切实完善消防监督执法人员尽职免责办法，明确履职尽职标准和评判界线，对严格依据法律法规履行消防监督职责、社会单位责任主体不配合的或其他客观条件无法整改到位，导致火灾事故或其他不良影响的，不应无限追责，切实呵护消防监督执法人员工作积极性。

2.4建立基层执法单位上报执法问题的良好沟通渠道

再完备的法典总有它的局限性，会有不尽人意之处，更不能包罗万象。消防法律法规亦是如此，总会有消防法律法规漏洞、消防标准规范中考虑不全面的特定情形、规范性文件不合时宜的条款。加强上级部门与基层单位的执法互动，畅通直辖市消防总队、基层支队、大队等具有消防监督执法权的单位执法答疑解惑途径，进一步完善消防法律法规，提高消防监督执法可行性。所谓“没有调查，没有发言权”。消防法律法规和标准规范的编制者和规范性文件的起草者只有充分收集基层执法单位在消防监督执法过程中发现的问题，才能让今后制定的消防监督执法依据更加具备科学性。

2.5加强学习，提高执法质量，凝聚消防监督执法为民正能量

消防监督执法是预防和减少火灾事故的发生，保障人民生命财产安全的重要举措。要牢固树立消防监督执法为民的指导思想，端正价值追求，深刻认识执法为民的现实意义，凝聚消防监督执法为民正能量。消防监督执法是一门复杂的、知识密集型的综合性学科，主要包括建筑学、燃烧学、化学、物理学、管理学等基础学科。学好消防监督执法知识，不能仅靠一次培训、一次现场教学就能完成，而是要在工作中“干中学、学中干”，不断的反复积累，才能有一定的成效。只有做一个工作中的有心人，抓住一切学习的机会，向书本学、向工作学、向前辈学，向其他行业部门学，触类旁通，勤于思考、用心专研，方能点滴成川，才能做一个知识渊博、经验丰富的优秀消防监督执法人员。

2.6加强沟通技巧，推动各项工作落到实处

加强沟通技巧，充分发挥各行业部门、协会等积极性，调动社会单位主观能动性，避免消防监督执法部门单打独斗的局面。对行业部门强调“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的硬性要求，不落实消防安全工作将依法追责处理，造成一定的工作压力，督促落实行业主管责任，形成齐抓共管的合力；对行业协会，要灌输整治火灾隐患就是保经营、保利益的思想，推广借鉴行业系统中消防安全示范单位的火灾隐患整治管理模式，树立“行业整治火灾隐患一盘棋”、“一荣俱荣、一损俱损”的指导思想；对具体社会单位消防安全责任人、管理人，用最“接地气”的沟通方式，讲授因工作疏忽导致追究行政或刑事责任的案例，用最简单明了的语言，告知要整改的工作内容和下一步工作建议，切实消除社会单位火灾安全隐患。

3结语

消防监督检查工作随着时代发展需要与时俱进，这是社会发展提出的要求。通过分析目前我国消防监督检查工作中现存的问题，我们发现通过完善制度建设、加强队伍建设、充实监督检查机制对于提升检查工作水平会大有帮助，同时我们也期待消防监督检查工作在不断探索中持续提升，为人民和社会更好地服务。

参考文献

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