2020年下半年暨全年反腐形势总结

杨兴坤

北京建筑大学 城市经济与管理学院，北京 100044

摘 要：根据中央纪委网站“审查调查”栏目2020年7月1日至12月31日公布的数据分析得出以下结论：2020年下半年共计查处涉及腐败人员298人；从腐败人员区域分布来看，东北三省及西部地区腐败较严重；2020年下半年共查处省部级以上官员11人；2020年下半年中央纪委网站公布了对157人的党纪政纪处分结果。

关键词：腐败；反腐；处分；官员

根据中央纪委网站“审查调查”栏目2020年7月1日至12月31日公布的数据，对我国2020年下半年暨全年反腐形势进行总结，分析如下：

一、查处腐败人数：月均超49人

从表1可以看出，2020年下半年六个月共计新查处298人（这一数字较上半年的150人大幅增加了148人），月均49.67人，25人（这一数字较2020年上半年的25人增加了24.67人）。其中党政机关占212人，国企67人，其他19人，这19人中，高校占15人，医院3人，科学技术部下属事业单位1人。

2020年全年共查处448人（2019年这一数字为476人），其中党政机关322人（2019年这一数字为334人），国企99人（2019年这一数字为107人），其他27人（2019年这一数字为35人）。总体来看，2020年全年查处的腐败人数有所下降。从某种意义上说，反腐的效果在显现，反腐高压态势具有较大的震慑力。2020年上半年查处人数较少，可能反腐工作在一定程度上受到了新冠疫情的影响。

表1 2020年上半年查处的腐败人数统计

月份	党政机关	国企	其他	合计查处人数
7月	35	14	2	51
8月	23	9	2	34
9月	33	13	3	49
10月	40	7	4	51
11月	43	10	5	58
12月	38	14	3	55
合计	212	67	19	298

（资料来源：根据中央纪委网站数据统计）

二、腐败人数区域分布：东北三省与西部地区较严重

从表2可以看出，2020年下半年查处腐败人数，东部10省市占76人，平均7.6人；中部6省占46人，平均7.67人；西部12省市区占109人，平均9.08人；东北三省占36人，平均12人。从下半年统计数据来看，其中下半年内蒙古自治区查处人数最多，为23人，其次，广东省查处22人，黑龙江省查处21人，云南查处20人。从全年统计数据来看，内蒙古查处人数最多，为41人，其次，广东查处33人，云南30人，黑龙江25人，山西23人。

下半年除了央企18人及中央国家机关13人外，大陆地区31个省市区2020年下半年共查处267人（这一数字上半年为141人），2020年下半年平均每个省市区查处8.61人（这一数字上半年为4.55人）。从平均查处腐败的人数来看，东北三省与西部地区腐败较严重。

表2 2020年下半年查处的腐败人数区域分布统计

月份	东部地区	中部地区	西部地区	东北三省	中央国家机关	央企	合计查处人数
7月	14	10	17	7	1	2	51
8月	8	7	11	5		3	34
9月	10	11	11	9		8	49
10月	14	7	19	4	6	1	51
11月	19	7	22	6	3	1	58
12月	11	4	29	5	3	3	55
合计	76	46	109	36	13	18	298

（资料来源：根据中央纪委网站数据统计）

从统计数据来看，2020年全年查处腐败人数，东部10省市占116人（2019年为111人）；中部6省占70人（2019年为85人）；西部12省市区占174人（2019年为154人）；东北三省占48人（2019年为64人）；中央国家机关17人（2019年为17人）；央企23人（2019年为45人）。

三、查处省部级官员：下半年共11人

从表3统计数据来看，2020年下半年共查处省部级以上官员11人（这一数字2020年上半年为6人、全年为17人，2019年全年为20人）；其中7月份3人，8月份2人， 9月份2人，10月份3人，11月份1人。省部级及以上官员是人们俗称的“大老虎”，其查出的人数逐渐下降并趋于稳定，表明反腐的效果和威慑力显现。

表3 2020年下半年查处的省部级官员

时间	涉腐人员及职务	概况
2020-07-13 22:00	海南省政协副主席王勇	涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查
2020-07-13 22:00	辽宁省政协原副主席刘国强	涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查
2020-07-29 21:00	文化和旅游部党组副书记、副部长李金早	涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查
2020-08-18 14:00	上海市副市长、市公安局局长龚道安	涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查
2020-08-25 11:00	北京市政协副主席李伟	涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查
2020-09-06 19:00	青海省副省长、海西蒙古族藏族自治州委书记、柴达木循环经济试验区党工委书记文国栋	涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查
2020-09-21 21:00	江西省人大常委会原副主任史文清	涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查
2020-10-02 11:00	中央巡视组原副部级巡视专员董宏	涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查
2020-10-17 10:30	国家能源局党组成员、副局长刘宝华	涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查
2020-10-24 20:00	江苏省委常委、政法委书记王立科	涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查
2020-11-01 20:30	海南省委常委、三亚市委书记童道驰	涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查

（资料来源：根据中央纪委网站整理）

四、党纪政纪处分：157人受到处分

根据统计数据来看，2020年下半年中央纪委网站还公布了对157人的党纪政纪处分结果（这一数字2020年上半年为105人），其中7月份17人，8月份13人，9月份25人，10月份25人，11月份48人，12月份29人。

2020年全年合计公布了262的党纪政纪处分结果（这一数字2019年全年为359人）。受党纪政纪的人员一部分是前期已经查处的涉腐人员，一部分是仅受到纪律处分的人员。初步处分结果主要包括开除党籍、开除公职、记过、记大过、警告、收缴其违纪所得、通报批评、降职、降低或取消退休待遇、取消人大代表资格、将其涉嫌犯罪问题及线索与所涉款物移送司法机关依法处理等。党纪政纪处分结果更加明确地以《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定为依据。

杨兴坤（1975-），男，重庆开县人，管理学博士，北京建筑大学城市经济与管理学院党委委员，教授，硕士生导师，北京建筑大学危机管理研究中心主任、北京建筑大学网络舆情治理研究中心主任，中国人民大学危机管理研究中心、中国人民大学政府管理与改革研究中心研究员，民政部紧急救援职业技能培训专家，全国网络舆情考试管理中心专家委员会委员，全国网络舆情分析师、网络舆情管理师培训专家，北京建筑大学招标采购专业建设委员会委员、秘书。主要研究领域：公共危机管理与工程危机管理、网络舆情管理、公共管理理论与改革、行政改革、人力资源管理、紧急救援。著有公共管理前沿研究系列：《公务员工作生活质量研究》、《大部制：雏形、发展与完善》、《网络舆情研判与应对》、《工程事故治理与工程危机管理》、《中国安全生产现状与管理策略》、《舆情引导与危机处理》等。近年来在《Public Personnel Management》、《中国行政管理》、《领导科学》、《探索》、《北京行政学院学报》、《天津行政学院学报》、《交通企业管理》、《浙江省委党校学报》、《东方早报》等核心期刊发表学术论文80余篇，主持省部级课题两项，参与行政改革、危机管理、机构改革等十余项省部级重大课题。

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