强化农村生活污水处理设施管理的思考

任军

浙江水美环保工程有限公司 浙江省杭州市 201500

摘要：农村水资源问题非常严重：生活污水随意排放，使得土壤以及地下水被磷、氮以及一些微小塑料分子等污染。另外农村河流被生活污水污染的情况也非常严峻，而农村污水处理设施严重不足，甚至于大部分地区都是空白，这必然使得基层的水资源质量得不到保障，将会影响我国持续健康发展。故此积极地建设相关设施并进行科学有效管理成为了重中之重。本文对强化农村生活污水处理设施管理进行探讨。

关键词：农村污水；生活污水；环境保护；设施管理

一、农村污水处理现状

1、普遍缺乏基本处理设施

例如北方农村基本上不存在地下管道，家庭脏水都是直接泼洒院落中，而产生的粪尿则是直接发酵之后进入耕地。农村生产的废水具有分散性，若是实现规模化基础设施，需要比较庞大的管道工程，南方村落尚可冬夏运转，若是东北地区就会存在冻结现象。而若是采用深埋管道，则会明显提升投入，对于当地财政压力巨大。

2、农民环保意识淡薄设施使用率低

目前我国拥有行政村和自然村总计260余万个，但是拥有基础污水处理设施的只有一半左右，其中包括了农户室外卫生间，而真正确保基础设施发挥功能的却不足20%。在东北地区基本上污水处理设施趋近于零，个别景区山村拥有集中污水处理。总体来说，南方农村的污水处理设施较比北方规模更大。全国范围来讲农民环保意识不足，并没有意识到自己看来很少的生活废水会对自然环境产生伤害。

3、缺乏监督系统导致设备损坏严重

在南方农村存在的基础设施因为使用率低导致其被氧化失去了部分功能，同时因为缺乏监督导致农民对基础设施破坏较大。也因为缺乏监督农民没有形成废水处理意识，随有随泼现象十分普遍。而有的会集中处理脏水，将其引流到村外壕沟或者河流中造成了环境污染。总之，目前农村污水处理设施存在建设资金缺乏、环保意识不足、法律法规缺失、监督监控不足，而这些问题又和人才、设备、技术等有着千丝万缕的联系，正是原因复杂且彼此影响最终导致了目前我国农村污水基础设施不足的现实。

二、农村污水处理设施建设和管理的思考

围绕人才、设备、技术三个基本点，结合地方政府的法规政策、监督机制、财务制度等来对农村污水处理设施管理来进行具体的讨论和思考。

1、影响污水设备管理的三个基本点

（1）人才。即能够针对农村具体情况设计污水处理设施的人才，需要其考虑到农村污水具有的分散性，以及周围环境的天然性、当地人环保意识不足等具体情况来设计污水处理系统。但是人才的引入是需要资金的，比如设计费就是很大一部分成本：每个村环境不同，不可能一个设计一用到底，一个村一个设计方案，每个方案都有对应的设计费，总体算起来设计费就会让一个乡镇政府压力巨大。人才还包括设备管理人才、监督人才等等，这些都需要具体岗位安排，涉及到了开支问题。（2）设备。对于农村来说自然以最简单最见效的设施为主，例如地下沟壕系统，链接各家各户使得废水汇集到集水池进行综合处理。而各家各户的排泄物需要修建专门的化粪池，或者通过统一汇集发酵处理之后，渣滓作为基肥而产生的沼气用来发电，或者当做燃料。（3）技术。不能复杂要保证操作性，这样可以利于推广。例如沼气池修建和沼气使用，集水池污水处理技术等，这些都可以安排专业人士进行统一培训，从而确保相对的设备发挥作用，而不是闲置。人才、设施设备、技术，三者都和成本有关，在很大程度上影响到了农村污水处理设施的管理方法、方向。

2、地方政策确保环保意识提升设备得到保护

农村环保意识薄弱，其原因是因为现如今的农村大部分生活观念比较落后，并没有使得农民意识到生活废水对环境产生影响。亦或者目前农村大部分地区水资源承载力还较大，对于农户产生的生活废水还能依靠自洁能力化解掉。想要农村能够全面推行污水处理方针，必须要出台地方政策或者规定，同时要积极配合下乡宣传，否则人们根深蒂固的意识很难改变。这一方面某省做的较为突出，某省特别出台了《农村生活污水处理办法》《农村生活污水治理设施运行维护技术导则》等文件，特别是后者多达10多个技术以及运维管理标准，使得技术应用有了根据。在行政上特别地将责任落实到乡镇，由乡镇特别组织监督队伍对下设农村进行具体的监督。为了确保监督到位，对工作人员实行了责任制和绩效考核。而提升农民环保意识，主要在于监督过程中对农户进行说服教育，对于情节恶劣者予以惩罚。而对于表现好的农村给予表扬。

3、多元化筹资缓解政府财政压力

设计费、人工费、设施费、维护费、管理费，一个小小的农村污水处理设施是通过大量的资金垒砌而成。作为一项民生工程，其资金由政府承担无可厚非，但问题是作为上级单位的乡镇政府的财力是十分有限的，若是全部费用都压在其身上，会导致政府日常工作难以为继。形成多元化筹资是保证设施建设并得到利用并提升管理水平的关键点。具体可以由村支部负责一部分、社会筹资一部分、乡镇政府负责一部分。其中社会筹资占据大部分。社会筹资可以通过募捐形式进行。另外，政府可以将农村污水处理进行市场化运作，将其建设、运维、收费等都交于第三方公司，而政府负责基础材料。

设施管理的长远思考

第一，当下只进行最基础的设计，只是简单的沟渠和污水处理池即可。但是要确保其处于在冻土层之下，避免其遇冷冰冻影响冬季使用；第二，进行充分的计算考量形成系统的污水处理系统，购进较为先进的处理设备，只是考量未来发展局势，留下升级空间。第三，宣传为主，逐步建立农民环保意识，缓慢推进建设，从基础建设向系统建设推进。三种模式各有利弊，对于村中水资源环境已经十分恶劣、江浙一带临水而居的旅游村，第二种模式较好；若是现阶段总体水资源保持自然状态，农民废水产量少，且能够融入自家化粪池，发酵后运往农田的，可以进行第一或者第三模式。

5、优化设施管理体系，确保资金投入的有效性

要想高效地处置农村的生活污水，就务必要加紧生活污水治理工程的推进。积极地推进农村区域的环境生态构建，构建美丽农村，强化河道治理，清除劣质水体，依照条例，加紧完成农村生活污水处理设施标准化的构建，保证保质保量地完成既定任务，同时力求超额实现政府给乡镇单位提出的农村生活污水处理目标，努力做到农村生活污水处理设施全范围覆盖。与此同时，要更深层次地强化工程监督，谨慎地执行项目立项、审核、招投标、工程监理等工作，仔细地依据设计标准以及相关内容予以施工，尤其要特别注意一些重大设计的变更。与此同时，进一步地落实工程质量以及安全责任制度，做到全流程化地监管，提升督查稽查的力度，严格控制材料品质以及技术标准，把好现场管控关以及资金拨付关，保证生产流程以及资金上的安全稳定性。与此同时，相关的工作人员还需要根据实际情况对生活污水处理场站的有关设施装置予以运维养护，并探讨制定出所在地域农村生活污水处理设施运维养护的管控条例。依照精细化管控“三全四化”的标准，更深层次地普及和应用专业化、标准化、集约化的管养模式，逐渐细分乡镇、农户、有关运维部门的基本管养职责，提升运维养护上的管理水平，发挥长期的效用，推行按处理效果进行绩效考核，确保资金投入的有效性。

结束语

目前来说农村污水处理设施管理问题主要面对的是推进建设，空白地区进行基础建设、已有设施地区要提升建设规模。在管理中要围绕着人才、设施、技术三方面来进行资源整合，要确保降低成本实现最佳的统筹安排，提升污水处理设施的使用率和保护度。地方推出相应的规定，落实管理责任成为其中重要环节。

参考文献

[1]徐慧娟,胡啸,何云,等.强化农村生活污水处理设施管理的思考[J].中国人口资源与环境,2015(S1):208-210.

[2]何起利,邱琳,陈德全.新农村生活污水处理设施问题初探[J].环境科学与管理,2010,35(5):103-105.