施工企业“班组长安全质量责任制”制度完善与创新

罗盖

中铁六局集团广州工程有限公司广东省广州市514000

摘要：随着基础建设日益增加，高风险施工任务越来越多，而目前施工一线的管理力量较年青，尤其安全质量管理压力较大。如何延伸施工现场管理触角，充实现场安全管理力量，有着非常现实的需求。因此公司在贯彻落实班组长安全质量责任制过程中，为充分发挥作业班组安全质量自控的主体责任，有效地将项目自控体系延伸到施工作业层，使“班组长安全质量责任制”得到充分的落实，对“班组长安全质量责任制”做了进一步的细化和完善，努力实现班组安全质量管理的标准化、规范化和精细化。

关键词：班组长安全质量责任制完善与创新

1.实施背景

1.1深化班组长安全质量责任制落实的需要

2016年，股份公司召开专题视频会议，安排部署实行班组长安全质量责任制工作，公司需立即推进实施，由于项目一线管理人员业务素质参差不齐，作业层班组长整体层次较低，对于班组安全质量责任制的重要意义和关键环节的把控中存在理解不深和认识不够的问题，严重影响到了班组长安全责任制在施工一线的深入落实。

1.2提升班组长安全质量责任制管理效能的需要

由于目前建筑施工企业中作业层班组长自有职工任职比例较低，作业层班组长更是基本都是劳务队伍在市场上聘请的劳务人员。这些劳务人员班组长有着就业零活，流动性大，整体层次较低、业务培训效果不佳和考试考核等问特点，因此急需要提升班组长管理效能。

1.3把控班组长安全质量责任制关键环节的需要

在推行过程中，需要加强管控的程序和管控点较多，而在具体落实层面需要完善和细化的具体工作也比较多，急需在落实层面更具操作性，同时也保证关键环节工作落实和卡控到位。

1.4提高劳务队伍班组长安全质量管理积极性的需要

劳务队伍班组长一般都是由劳务队伍聘用，因此与我们建筑总包企业没有事实上的合同关系，工资也由劳务队伍负责人发放。因此在管理过程中，让他们自觉自愿地接受我们的管理存在一定的难度，急需劳务队伍班组长提高落实班组长安全质量责任制的积极性和主动性。

2.主要内涵和主要做法

股份公司从宏观架构上给予“班组长安全质量责任制”在制度层面提供了指导性的依据，但在具体落实过程中仍然存在管理落实“最后一公里”的诸多问题。因此在推行过程中，结实实际，大胆创新，从保证班组长安全质量责任制落地与创新角度，编写了《公司班组长安全质量责任制“3353628”工作指南》，具体做法如下：

2.1搭建“三个平台”，实现信息共享

2.1.1搭建了班组长履历及业绩查询平台

项目部主要对每一名班组长的工作履历、技术工种、学历、特殊工种操作证件等进行登记，录入信息管理系统，搭建起了班组长履历查询平台，随时可以调阅查询信息资料。

2.1.2搭建工序作业指导书下载平台

公司利用网络共享平台，在保留传统书面作业指导方式的同时，利用信息网络手段，在施工现场显著位置张贴合成二维码图标，便于现场有关人员查阅相关工序作业指导书。

2.1.3搭建安全质量培训考核平台

公司在信息管理系统创建了安全质量培训考核平台，定期对班组长在网上进行培训考核，考核合格的继续担任班组长，考核不合格要进行补考，补考不合格的给予调整淘汰，从而保证班组长队伍的整体素质。

2.2把好“三道关”，实现源头卡控

2.2.1实行资格审查，严把“入口关”

公司在班组长选拔中，实行严格的资格审查，要求选用班组长必须具有2年以上承包相关作业工序工作经历，参建的工程无自身原因产生的较大安全质量责任事故，具有相关工种技能操作证书，有没有犯罪记录，无不良行为纪录。

2.2.2实行素质审查，严把“能力关”

在班组长选用中，实行项目部与劳务队伍“双考察制”，制订选拔条件，选择具有一定的学历，思维逻辑清晰，具备一定的表达能力和管理知识，技术业务专、责任心强，在工班中威望较高，具有一定领导组织能力的人员担任班组长，从而保证了现场施工生产的顺利开展。

2.2.3实行考核审查，严把“考核关”

要求各项目部分工种对选聘班组长进行培训考核。一般通过视频培训、书面考试或网上平台考试等形式进行培训和考核。同时要求每一次培训和考试情况均要留存影像资料和记录。

2.3做好“五件事”，保证落实实施

2.3.1坚持“三个纳入”，完善补充合同书

与劳务分包队伍签订完善的补充合同，做到“三个纳入”，在法律层面保证劳务队伍严格按照合同约定落实班组长责任制有关责任和义务。

2.3.2明确“三个责任”，签订作业责任（承诺）书

实施“班组长安全质量责任制”要求项目部与班组长分别签订安全质量承诺书和承诺书。同时，要求项目部每月都要对每个班组施工工序工作内容进行检查，检查合格后方可进行兑现奖励，如发生安全质量问题，对班组要进行扣罚，保证责任追溯。

2.3.3落实“三级管理”，保证技术交底落实

进一步明确了项目总工、工程部长和工区技术主管三级技术管理人员在落实班组长责任中技术交底的责任和权限。公司结合实际，化繁为简，对技术交底进行了优化。修改完善后班组的技术交底主要包括工序概况、施工方法、工序步骤、安全注意问题、质量注意问题五大块内容，要求用工人能够理解的简单语言编写，保证班组技术交底的可操性。

2.3.4注重“三个留存”，完善班前讲话效果

项目部要将班组长每天讲话的内容、影像和台帐留存备查。班组讲话以简短通俗易懂的话语为主，告知工人今天该干什么工作，该注意哪些安全质量细节，留存影像资料，形成班前讲话记录，大大的提高了工作效率，消除了安全隐患。

2.3.5实施“三个定期”，保证考核落实

实行公司年度对项目班组长责任落实情况进行总考评，同时按季度对项目部季度考核，作为年底考评依据。同时要求项目部按月对班组长进行考核，作为项目部对班组长的奖惩的依据。并组织编制了两级考核表、班组长月报、项目总结模板、班组长日志等配套资料及表格，作为班组长责任制的考核内容的依据。

2.4严格“三检制”，加强过程控制

2.4.1在班组长自检方面突出一个“易”字

根据工程工艺工序编制班组长自检表格，表格内容基本以勾选为主，易于班组长及班组成员理解操作，使班组长真正能够按明确要求进行自检，加快了验收时间，达到自检效果。

2.4.2在技术员复检方面突出一个“严”字

突出严格把控各项技术数据，复检合格后技术人员方可在检查表上签字。不符合技术标准的要求其重新返工或进行修复，直至达到标准。

2.4.3在安质员专检方面突出一个“全”字

为保证产品质量验收通过率，项目部安质人员定期对每一道工序产品进行全面的专项检查。

2.5建立“6+2”奖惩机制，实现优胜劣汰

2.5.1突出“六大激励”

主要制订了六个方面的激励机制：一是经济奖励。二是物质奖励。三是精神奖励。四是政治待遇。五是职业发展。六是继续教育。

2.5.2明确“两项惩处”

主要内容是：一是经济处罚。对没有按时完成工程任务或出现安全质量问题的班组长，要分析原因，在不超过原承诺经济奖励金额的范围内给予一定比例的经济处罚。二是清退出场。对完成的工作任务出现重大安全质量问题的班组，要及时清退出场。对信誉差、安全质量意识淡薄、野蛮施工、不服从管理的班组列入企业黑名单，驱逐出企业市场。

2.6搞好“八个结合”，统筹各项工作

2.6.1与劳动竞赛活动相结合

公司把劳动竞赛活动与班组长安全质量责任制工作相结合，把劳动竞赛任务分解到各作业层班组。专门设立了“先进班组长，优秀农民工”称号和专项奖励，在年底表彰中给予表彰奖励，充分激发班组长及农民工的主人翁责任感和奉献精神。

2.6.2与全员安全教育培训活动相结合

将两项工作相结合更好地推动了全员教育培训活动的具体落实，班组长在管理班组过程中，严格执行全员安全教育培训工作，做到班组中每一名施工人员都要进行岗前、岗中、定期的安全教育培训，并且合格后方能上岗操作，把安全教育培训落实到实际工作中。

2.6.3与群众安全监督员活动相结合

明确要求每个班组内都要设立1名群众安全质量监督员（不应与班组长同为一人），对班组的安全质量生产工作起监督职能，更好保证施工生产安全质量。

2.6.4与技术创新活动相结合

鼓励各工序班组长开展“小改小革”技术创新工作，发扬工匠精神，筑造精品，提高工作效率。同时把是否有技术创新作为年终评选优秀班组长的一项重要考核指标，对在技术创新中有突出贡献的班组长给予奖励。

2.6.5与党群协理员工作相结合

党群协理员经常与班组长沟通信息，及时掌握班组人员的思想动态，做好沟通协调工作，充分发挥党群协理员的六大员作用。适时地组织开展班组长安全质量责任制履职宣誓活动，大大提升了班组长的安全质量履职意识。

2.6.6与创建“幸福之家”工作相结合

延伸“幸福之家”创建活动触角，把劳务人员驻地建设一体纳入创建范围，做好宣传策划，解决好劳务人员的实际困难，如：为农民工设置探亲房等，切实提高劳务人员企业如家的幸福感。

2.6.7与农民工“五同”管理相结合

加强农民工的“五同”管理是维护农民工权益，增强农民工自豪感，调动生产积极性的重要方法之一，做到同学习、同劳动、同参与、同生活、同娱乐，提升了班组的归属感。

2.6.8与先进典型选树工作相结合

定期对各作业班组长进行评比考核，开展评选“优秀班组长”活动，年底对评比的优秀班组长进行表彰奖励。挖掘一批先进典型进行宣传，从而推动作业层班组建设。

3.实施效果

3.1项目拿到现场管理的主动权

通过一系列工作的开展和落实，劳务队伍班组长的整体素质和配合意识明显提升，改变过去对安全质量管理工作敷衍和漠视的态度，对项目部管理层的认可度和认同感也明显增强。日常工作也从只关心进度和效率，转变为更加注重安全和质量管理工作。施工现场诸如：不戴安全帽、高空作业不系安全带、支架搭设不规范、基坑开挖未围护、吊车作业支腿不规范等惯性问题明显减少，施工现场“三违”现象明显降低。项目管理层对劳务队伍班组的协调难度也明显降低，保持了各层级良好的沟通和协调，施工现场安全、质量的把控力不断增强，从而重新拿到了施工现场安全质量管理的主动权。

3.2企业安全质量管理工作不断提升

实现了公司与项目部在安全、质量管理方面的分级管理，公司更加注重对安全质量系统的建设维护和重大安全风险源的监控管理，日常工作中，通过加强对项目培训和考核工作实现对项目的对口管理。项目部则加强对现场班组长的日常管控，实现对现场“三违”现象的把控，有效地降低安全隐患的出现。

3.3企业的社会效益明显增强

随着项目安全质量管理水平不断提高，项目标准化管理有效落实，多个业主和相关单位的认可，并推广公司在安全管理、质量管理和标准化管理等方面的经验，企业社会信誉明显提升，带来的是市场开发工作的丰硕成果。

总之，施工企业“班组长安全质量责任制”制度完善与创新这一课题，成功加强了项目安全质量管理工作，具有显著的社会效益，为公司的健康、稳定发展提供了有效保证，为今后的安全质量管理工作提供借鉴。

参考文献：

[1]中华人民共和国国务院令.建设工程质量管理条例[Z].2000-01-30

[2]中华人民共和国国务院令.建设工程安全生产管理条例[Z].2003-11-24

[3]中国中铁股份有限公司.关于进一步加强作业层建设全面实行班组长安全质量责任制的指导意见[Z].2016-04-15

[4]中铁六局集团有限公司.班组长安全质量责任制实施办法[Z].2016-04-22