食品卫生监测在食品安全监管中的作用

陈世华

（绵阳市安州区疾病预防控制中心四川绵阳622651）

【摘要】食品生产工序中，食品安全的监测和监管是非常重要的一环，既是对食品卫生安全的管理，也是对于食品消费者的一种负责任的态度。本文从食品卫生监管的重要意义着手，分析目前食品卫生环节中所存在的问题，并在此基础上提出几点改进意见，希望能够对我国食品卫生监管工作的开展有所帮助。

【关键词】食品卫生；安全监管；管理

【中图分类号】R19【文献标识码】A【文章编号】1007-8231（2018）18-0332-01

食品的安全直接影响着人民的身体健康情况，且与人民的日常生活有着密切的联系，社会稳定持续的发展离不开食品安全这一重要方面，本文旨在探讨卫生监测工作的开展在食品安全监管中的实际意义。

1.食品安全监管的重要意义

进一步提高食物安全预防体系的建设进度，不仅有利于维护广大人民群众的身体健康，同时对我国国际信誉度的提高也有着积极的影响，可以有效提升我国在国际食品贸易中的地位；另一方面，食物安全预防体系的建立也可以对我国因食源而引发的疾病进行检测以及分类，从而对食源性疾病以及食物受污染程度之间的关系进一步的了解，进一步分析食物受污染程度与人民健康状况之间的关联性，为诊断、治疗相关食源性疾病提供理论支持[1]，减轻疾病带给人们的威胁；同时食物安全预防体系的建立可以对食源性疾病的相关信息进行公布，不仅为专业科研人员的研究工作提供了参考资料，同时也便于广大人民加深对食源性疾病的认识，从而提高其对疾病的规避意识。

2.目前食品卫生环节中所存在的问题

2.1因食品卫生问题造成的疾病情况

根据WHO的相关数据统计显示，在大多数的发展中国家中，由于综合实力的限制，特别是我国还受到幅员辽阔、人口基数大等问题的影响，因食源卫生问题所造成的疾病事件非常多，而且存在严重的漏报现象。2010年到2015年，我国报出的食源疾病事件超过6000起，涉及的患病人数超过50万，平均每年就有超过10万人因食品安全问题遭受到各种疾病的困扰。但是，这样的数据很可能只是冰山一角，由于普查和上报数据不完全，食品卫生安全事故的实际数量要比已知数据多得多。

2.2安全监测部门监管不力

现阶段，拥有食品安全监测职责的相关部门有食药工质部门、农业部门、卫生部门、贸易部门等，但目前开展食物安全监测的过程中，各部门在监测能力、监测量、监测范围等方面存在一定的不足。

受多方面因素的影响，各部门主要是站在自身的角度思考问题，从自身权责方面出发开展工作，缺少对其他部门工作的关注，也不愿和其他部门进行合作，对相关监测数据相互之间缺乏信任，对于部分共有的职责相互推脱，不愿承担责任，从而引发了管理空白、监管不到位、劣质食品流入市场等较严重的问题。

2.3检测部门不具有执法权

目前我国各级疾控机构均为事业单位，因此在监管过程中没有相关执法权力，大部分企业均认为各级疾控机构的职责是以服务为主，并不具有监管企业的权力，所以在疾控机构进行卫生抽检的过程中，得不到企业的配合，甚至部分企业出现不缴纳检验费用的情况，对卫生监测工作的顺利进行造成了严重的影响，从而也为食品安全问题埋下了隐患。另一方面，大部分食品企业的检验制度、流程以及设备尚不完善，甚至部分企业完全忽视了检验工作，造成我国食品企业整体检验意识较差，致使多种类的劣质食品进入到人们的生活中，严重威胁了我国人民的生命健康。

3.食品卫生安全监管的改进意见

3.1逐步完善市场监管体系，建立严格的处罚机制

我国国土面积辽阔，各种规模的城镇和村落数不胜数，特别是在新农村改革政策推行以来，大量城乡结合部的出现，导致大量的简易小型市场出现在监管的边缘地带。而相关职能部门的监管人员有限，不能够实现有效的驻场监管，无证经营、食品卫生问题较为普遍，但完全取缔又与人们的消费需求相悖。在这样的情况下，职能部门就必须加大投入力度，与村委、街道办联合，利用基层有生力量，建立起辐射面积更广，体系更加完善的食品安全监管网络，有效打击不合格的劣质食品，维护健康的市场环境[2]。处罚过轻往往是黑心商贩死灰复燃的根本原因，所以要根据违规程度的轻重，建立起等级分明的严格的惩罚机制，让惩罚机制成为维持市场秩序的坚强后盾。

3.2逐步提高食品市场的准入门槛

受到我国基本国情的影响，我国各地市场的基本情况各不相同，在制定国家食品市场基本发展纲要的情况下，各地应当根据自身情况，制定独立的、地域性强的食品市场准入规则。根据各地区的实际情况，在最短的时间内，将和食品生产、销售、转运相关的企业纳入到管理体系之中，在维持市场健康发展的前提下，逐步提高食品市场的准入门槛，对食品经营者高要求，保证广大消费者的切实权益。

3.3建立高公信力的诚信食品、企业目录

企业是否诚信经营直接影响着进入市场的食品是否安全，目前我国已经出现了多个在食物中添加非食用原料以降低成本的案例，这种行为在食品生产过程中并未被发现，一直到对人们的身体造成危害之后才会被揭发。因此，食品企业的诚信经营以及守法是十分必要的，与此同时，还要完善国家安全食物的公告目录，可以使人们更加便捷的了解到权威机构发布的相关监测报告，提升人们对于我国食品安全的信心。

3.4提高疾控机构对在食品卫生监管中的地位

提高疾控机构对于食物卫生监测的监管地位，进一步明确卫生监测以及监管之间的关联性，赋予食物卫生监测机构一定的法律权利，提高食物卫生监测机构所出具的相关监测报告的权威性，避免出现多部门管理，监测报告混乱的情况，

4.总结

近些年来，我国食品安全问题受到社会各界的广泛关注，也引起了政府和相关监管部门的重视。为了进一步保证我国人民的食品安全，我们应当重视食品卫生中所存在的各种各样的问题，分析问题出现的原因，从制度、监管、准入、全责等多个方面，进行改进和完善，让食品安全监管真正发挥其作用。

【参考文献】

[1]辛明霞，封燚，高艳海，等.食品安全标准在承德市食品安全日常监管中的应用现状及改进策略的研究[J].河北医学，2017，23(7):1221-1224.

[2]宋英华，张羽，方丹辉，等.食品安全监管的情报流控制策略研究[J].情报学报，2017，36(10):1023-1030.