分析环境影响评价发展及现状

李俊

深圳市绿世纪环境技术有限公司广东深圳518000

摘要：随着我国环境问题日益严重，将环境影响评价技术评估作为主要关卡，对于环境保护能力的提升有着非常重要的意义。同时，必须要加大对环评报告的技术审查。为不断提升工作质量和水平，要结合当前存在的问题，提出完善和优化的措施。因此，深度分析此课题，有着重要意义。现针对环境影响评价技术评估现状，做简单的论述，结合实际情况，展望了发展方向。

关键词：环境影响评价；技术评估；信息化；专家管理

1、环境影响评价分析

从工作实际来说，环境影响评价主要分为3个阶段，具体如下：①环评文件的编制；②环境影响评价技术评估；③环评文件审批。其中，环境影响评价技术评估阶段，主要是通过环境现状调查监测与评价、建设项目工程分析，进行各环境要素环境影响预测与评价、各个专题环境影响分析与评价。不同地区各级环境保护部门对环境影响评价技术评估，提出了不同的要求，平均时限在5～25个工作日。目前来说，环评报告表评估周期大约为5～10个工作日；环境报告书评估周期大约为5～25个工作过日。若情况较为特殊，需要在开展评估前，先送专家或者组织专家预评审会，报告表平均耗时为2～5个工作日；报告书平均耗时5～10个工作日。基于检测和采样；监测数据分析和现状评价；工程分析和环境要素预测，以及环境现状调查、监测评价等，开展环境影响评价技术评估。

2、环境影响评价技术评估现状

从当前实际情况来说，环境影响评价技术评估，在新技术和设备等资源的支持下，工作效率和质量不断提升，获得了不错的成效。不过还存在着以下问题：

2.1公众参与程度低

从环境影响评价工作来说，公众的参与对保障评估结果真实性，有着重要的意义。目前，很多环境影响评价技术评估工作中，公众的参与不具代表性以及有效性。一方面，公众的参与积极性不高，没有认识到其参与环境影响评价的意义，加之相关部门宣傳工作不到位，使得此情况出现。另一方面，环境影响评价技术评估具有较强的专业性，很多公众缺少相应的知识素养，无法有效参与。除此之外，沟通渠道不畅通，受到信息闭塞和通讯不畅等因素的影响，使得很多群众无法及时接收信息，进而无法及时参与。

2.2评估手段不丰富

从环境影响评价技术评估实践来说，现用的评估形式较为单一，多采取现场踏勘+召开评审会的方式。使用的评估技术手段落后，影响着评估的效率以及质量。在技术评估时，使用的多数信息，是从环评报告中提取得的内容，开展审查时，无法精准识别问题，难以保证数据来源的准确性等。若想充分发挥监督环评报告的作用，保证报告质量，必须要充分发掘信息来源，最大程度上掌握影响环境的各类因素。目前，很多地区已经构建了环评智慧监管平台，然而在环境影响评价技术评估阶段，仍旧难以掌握环境质量基础资料，并且无法精准校验预测模型，掌握环保措施实施的效果。

2.3过分依赖专家

在环评评估实践中，专家评审是主要环节。从当前环评专家库的专家总体数量虽然很多，不过针对性的专家很少，频繁聘请专家。开展专家环评时，专家在会议前，需要进行环评报告数据核算的真实性和准确性，并且对各个环节的审查，比如工程分析和环境影响预测。具体实践时，因为评估时间紧张，专家主要负责自己的事务，筹备时间比较少，因此环评报告审核不全面，多根据自身知识以及经验，定性分析环评报告，存在着定量化判定不足。除此之外，部分专家出于各类因素考虑，在进行环评时，意见有所保留。然而环境影响评价技术评估，主要以依赖专家意见，如此一来，会影响着评估结果的真实性和全面性。

2.4人员基础薄弱

近年来，基于国家简政放权，环评审批制度全面改革，很多审批权限下放，由基层环保部门和评估机构负责。从实际情况来说，因为项目的数量很多，加之情况较为复杂。现有的评估人力资源很少，加之缺乏相应的培训，对项目工艺和产污环节等，缺少有效的把握。除此之外，缺少大数据分析和数值模拟等技术评估保障。为不断提高技术评估工作水平，必须要加强人力资源基础建设。

3、环境影响评价技术评估发展方向

随着环评制度改革，很多环评工作下放到基层环保单位。为更好了开展环境影响评价技术评估工作，要结合当前评估工作开展面临的问题，采取有效的措施。现结合具体实践，总结以下策略：

3.1组织专业团队

在环境影响评价技术评估工作中，涉及到专家评审，为保证评审结果的真实性和实用性，要做好专家优选工作，组建专业团队，负责相关工作。具体实行的过程中，严格落实《建设项目环境影响评价技术评估管理办法》（试行）以及《环境保护局关于进一步规范建设项目环评审批总量前置实施办法（试行）的通知》等，按照相关法律法规，组织相关专家，对招标人提供的环境影响文件，开展技术评估。依据评估要求，进行资料审查；组织召开专家评审会议；出具建设项目环境影响评价技术评估意见。通过对投标人进行全面评估，看其是否通过资格性审查、符合性审查，根据技术得分和商务得分等，进行排名，进而优选投标人，负责环境影响评价技术评估项目采购工作或者其他工作，保障评估工作有序开展。

3.2创新技术评估方法

近年来，我国不断加大环境保护力度，带动着环境评价工作量的增加。为保障此项工作高效、高质量的开展，要不断创新技术评估方法。在具体实践中，不断加大基础投入，积极引入遥感遥测技术和大数据分析技术等，支撑相关工作的开展。比如，在进行线性工程或占地面积很大的项目环评时，利用无人机，进行现场勘察，评价项目选址的科学性和合理性，关注环境敏感目标，并且记录核勘信息图像影响资料，为环境影响评价技术评估相关工作的开展，提供相关资料。除此之外，构建环评智慧监管平台，完善平台的应用功能，利用数据信息采集以及管理系统，依据污染源强核算技术标准，核算并且输出源强，为后续工作的开展，提供相应的数据信息，保证环境影响预测和分析的质量。对于环评数据模拟系统，组织评估人员，负责进行参数以及预测模型的校验，并且核实预测结果的真实性和有效性。为不断提高环境影响评价技术评估的工作水平，要加强技术评估机构和环评部门等的合作，构建环评基础信息数据库，共享相关资料，增强环境影响评价技术评估的能力。

3.3加大宣传力度

为推动环境影响评价技术评估的发展，需要增强群众基础。在具体实践中，要不断加大宣传力度。环保单位要结合自身的工作实际，创新环境保护宣传工作手段和方法。在宣传工作中，不能单纯的追求新技术和新渠道，要结合自身的实际情况，创新环保宣传工作方法。坚持实用性原则，做好环境宣传工作。对于偏远农村地区，以及网络覆盖不全面的区域，则采用传统的宣传方式，比如广播和报刊等，进行环境保护法律法规以及政策的宣传，尤其是环保法，不断增强公众的环保意识。环境影响评价技术评估实践中，要深入到群众中去，收集群众意见和建议，保证环评工作的质量。不断增强群众的参与度，获得更多的专业人士的支持，保证评价工作的高质量开展。

4、结束语

综上所述，从当前环境影响评价技术评估实际来说，虽然各项工作有序推进，但也存在着诸多问题，需要加以改进和完善。若想不断推动环境影响评价技术评估的发展，要增强群众技术，提高技术评估能力水平，更好的适应当前情况。

参考文献:

[1]陆文婷.环境影响评价技术评估现状及发展方向研究[J].污染防治技术，2018，31（04）：75～77.

[2]孙卉，丁凝.建设项目环境影响评价技术评估工作中常见典型环保问题的探讨[J].广东化工，2015，42（19）：122+142.

[3]彭大兰，杨柳.城市道路项目环境影响技术评估要点分析[J].绿色科技，2017（06）：98～99+101.