宋代平民的立法建议权

历史上，立法最为繁密的时代，可能是儒学复兴的宋朝，而不是法家主义的秦朝。梁启超曾感慨地说：“宋代法典之多，实前古所未闻。每易一帝，必编一次。甚者每改一元，必编一次。盖终宋之世，殆靡岁不从事于编纂法典之业。