简介:农民负担不合理,减而不轻,有征收方式的原因,也有征收主体权力行为规范与制衡不够等许多原因,但根本原因是农村管理体制实际上的“政社不分”。1983年,我国农村撤消了人民公社,建立了乡镇一级政府,在乡级政府下设立了村民委员会和村民小组。其中,乡级政府行使农村基层政权的职能,而村民委员会则主要负责处理本村的公共事务和公共事业,调节民事纠纷,维护社会治安,并向人民政府反映群众的意见、要求和建议。与此同时分别成立了乡级和村级集体经济组织。这一改革的目的,是适应农村家庭承包经营制的推行,改变过去“政社合一”的状况,但是从目前来看,农村“政社合一”的问题依然存在,有的地方政社分设并不彻底,如不少地区在村一
简介:上饶县黄沙岭乡针对当前乡里人员严重超编、人浮于事、财政负担过重、农民负担起向增加的实际情况,结合乡镇体制改革的要求,于1997年6月份开始实施干部分流,创办服务性实体(公司),实行党委政府职能与实体职能分离,为财政减负呈现出良好效果,预计当年至少可为乡里财政减少支出15万元以上。其主要做法8:一、依托涉农站、所、场和乡镇企业,采取‘大定”(定基地、定目标、定编制、定人员、定管理、定措施)方法,成立四大公司,分流干部30人(全乡原有干部53人),实行独立核算,自负盈亏。依托乡属一座240亩的小型水库成立水产公司,与乡水管站合并,分流干部5人,通过入股等资8.5万元,养鱼4万尾,养鱼苗3.6万尾,