简介:党的十五大,从世纪之交的历史高度,科学地总结过去,筹划未来.对我国改革开放和社会主义现代化建设跨世纪的发展作出了全面部署,作为各级领导干部特别是高级干部要认真研读江泽民同志的报告,全面准确地领会精神实质,牢牢把握十五大的主题,带领干部群众高举邓小平理论旗帜不动摇,完成十五大提出的各项任务。由于领导者处于主导地位,其素质的高低,对于保证领导目标的实现和领导效能的提高,有着决定性的作用。领导者应具备哪些素质.笔者认为应具备以下几种。一、必须具备优良的政治素质政治素质在领导者素质中居首要位置,它决定着领导者本人和他所进行的领导活动方向的大问题。领导者的政治素质主要包括:1、要坚持四项基本原则和改革开
简介:投资者适当性规则作为证券市场投资者保护以及证券市场监管的重要工具,早已为美国、欧盟、日本、我国香港地区等国家和地区所广泛采用。我国大陆在证券市场不断发展、金融投资工具不断创新的大背景下虽引进了该规则,但并没有将该规则明确规定在《证券法》中,而只是体现在有关行政法规、部门规章和证交所、券商的自律性规范之中,没有发挥预期的作用。作者通过分析与借鉴境外成熟市场的投资者适当性规则与立法经验,针对我国证券市场中相关立法存在的问题,主张提高投资者适当性规则的立法层级、统一规定证券市场中各项业务的投资者适当性规则、进行投资者分类、明确违反投资者适当性规则的民事责任。
简介:不同时期的预算模式及其发展,如渐进预算、绩效预算、零基预算、新绩效预算等,都代表了处于特定历史情境、多元语境下政府分钱方式的改变。在不同的分钱模式下,资源申请者与审批者利用不同的"对话"方式对公共政策进行选择。本文透过后现代理论对四种公共预算模式进行解读和比较。通过描述预算模式中涉及的"情境"和"人"来诠释各种预算模式的内涵、优劣及其发展,以破除采用技术理性就能提高政府治理绩效的迷思。结论指出,预算模式的理性化改革,如绩效预算和零基预算试图利用绩效信息来增进对话双方的理性,但是,这种理性主义的倾向低估了政治情境和人的复杂性,最终导致了他们的失败。所以,中国的预算改革不能盲目地、孤立地借鉴和追求预算模式创新,而是需要在本国的治理和政治情境中发展合理的预算理性以设置科学的预算制度,最终实现体现公共利益的政治问责。